原標題：應對挑戰 系統謀劃 精準施策

　　去年我省服務業經濟呈現趨穩向好態勢

　　2022年，面對復雜嚴峻的外部環境和新冠疫情反復沖擊帶來的超預期挑戰，全省服務業條線和服務業領導小組各成員單位認真落實省委省政府決策部署，立足自身職能，加強統籌協調，創新工作方法，緊緊圍繞加快構建優質高效的江蘇特色“775”現代服務業產業體系，統籌疫情防控和服務業發展，協力提升服務業重點領域競爭力。全省全年實現服務業增加值62027.5億元，同比增長1.9%，占GDP比重為50.5%，運行態勢總體回穩向上，服務業在國民經濟中的支柱地位依然穩固。

　　主要經濟指標略有回升

　　2022年，服務業總體指標略有回升。統計數據顯示，全省服務業投資降幅穩步收窄。行業投資呈現一定分化，住宿和餐飲業、交通運輸及倉儲和郵政業、科學研究和技術服務業投資增長較快，分別增長29.8%、29.5%和21.1%。

　　全省服務業用電量增速加快，同比增長5.9%，增速比前三季度加快0.2個百分點。分行業看，除交通運輸、倉儲和郵政業外，其他行業用電量正增長。服務業用電量占比前兩位的批發和零售業用電量增長6.2%，房地產業用電量增長5.9%。信息傳輸、軟件和信息技術服務業用電量增長13.8%，租賃和商務服務業增長7.3%。

　　全省實現服務業稅收收入（全口徑）6627.2億元，降幅收窄，多數服務業行業稅收平穩增長。其中，租賃和商務服務業稅收增長10.7%，居民服務、修理和其他服務業增長9.1%，金融業增長4.7%。

　　重點行業穩定恢復

　　從分行業統計數據看，2022年我省規上服務業穩定恢復。自7月份以來，全省規上服務業營業收入增速連續5個月保持上升態勢，1—12月同比增長6.2%。列統的十大門類行業中，7個行業營業收入實現正增長。其中，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，科學研究和技術服務業，居民服務、修理和其他服務業實現兩位數較快增長，分別增長10.6%、10%和11%。交通運輸業筑底恢復。

　　郵政電信業務增勢良好。全省快遞業務量增長1.2%，比前三季度提高0.5個百分點。受快遞業回暖拉動，郵政業務總量增速提高。去年，全省郵政業務總量增長5.1%，郵政業務收入增長5.8%；電信業務總量一直保持20%以上快速增長，全年增長22.9%，電信業務收入增長10.2%。全省互聯網寬帶接入用戶數增長9.3%。

　　我省金融業實現較快增長。全省金融機構本外幣存貸款保持較高增速，增速從去年3月末的12.5%提高到6月末增長12.7%，再到9月末增長13%、12月末增長13%。其中，本外幣存款全年增長11.6%，本外幣貸款全年增長14.6%。全省去年保費收入同比增長6.6%，比1—9月增速提高0.3個百分點；全省保險賠付支出下降0.6%。

　　系統謀劃 政策推動 助企紓困

　　成績的取得，離不開頂層設計和政策驅動。2022年，服務業領導小組各成員單位注重系統謀劃，持續完善服務業頂層設計，聚焦服務業發展重點方向和前沿熱點，強化問題研究和政策供給，有效為企業解決實際困難，推動了全省現代服務業穩中有進。

　　加強服務業工作協調調度。召開省服務業發展領導小組成員單位聯絡員會議，不定期召開全省服務業發展工作調度會，全面分析研判當前服務業發展面臨的形勢挑戰，交流會商應對疫情影響促進服務業發展重點工作。在生產性服務業、數字經濟、出臺金融支持政策等方面進行了大量有益探索，為全省服務業發展提供了強大助力。

　　推動生產性服務業倍增發展。2022年12月，省政府出臺了《江蘇省生產性服務業十年倍增計劃實施方案》。圍繞“構建與先進制造業發展需求相匹配、與經濟社會發展水平相適應、與城市現代化發展階段相協調的生產性服務業支撐體系”，突出數字引領、融合創新、激發市場活力、堅持開放合作、系統謀劃五個方面，重點發展數字服務業、全產業鏈工業設計、科技服務業、軟件和信息業、現代供應鏈管理、金融服務業、現代物流業、商務服務業、人力資源服務業、節能環保服務業十個重點領域。2022年1—11月，生產性服務業營業收入同比增長8.8%，高出規上服務業0.9個百分點。工業生產穩定恢復，帶動商務服務業增長10.9%。產業科技創新持續加快，帶動科技推廣和應用服務業同比增長33.3%。

　　政策的制定、實施及反饋，來源于翔實的數據掌握及扎實的實地調查和專題研究。2022年，服務業領導小組各成員單位進一步加強服務業運行情況監測分析，研判宏觀環境對服務業發展的影響，及時提出建議對策。在掌握全省發展情況的基礎上，省發展改革委聯合省戰略與發展研究中心、省社科院等相關課題組，組織開展“數字經濟背景下服務業數字化轉型路徑研究”“新發展格局下推進服務業改革開放促進高質量發展路徑研究”等服務業前沿課題研究，為政策制定和決策支撐提供參考。省發展改革委、省稅務局組織開展平臺經濟發展情況調研并提出相關建議舉措，報告獲省委主要領導肯定性批示。就江蘇與滬浙魯粵四省市服務業發展情況進行比較分析研究。組織開展紓困解難政策實施情況調研，會同省政府研究室組成調研組，對“蘇政50條”“蘇政30條”落實情況、“蘇政40條”的貫徹情況進行專題調研評估，廣泛征求市場主體、相關行業部門等各方面意見建議，提出針對性對策措施。出臺金融支持政策，省發展改革委會同省財政廳召開“蘇服貸”產品工作座談會，推動“蘇服貸”落地實施，著力緩解服務業中小企業融資難、融資貴的問題，年內累計協調江蘇銀行、招商銀行等8家銀行對143家現代服務業中小微企業發放信用貸款3.9億元。

　　推進重點項目和重點工程

　　增強服務業發展后勁

　　以省服務業重點項目和省級現代服務業發展專項資金項目為依托，引導優化服務業投資結構，支持服務業新業態新模式發展。全年共確定162個省服務業重點項目，總投資4863億元，年度計劃投資1046億元。規范實施服務業資金項目，聚焦兩業融合、服務創新、廢舊家電回收等重點領域，安排2022年度省級現代服務業發展專項資金3.6億元，支持94個服務業重點項目，預計拉動社會投資280億元。

　　把加快實施現代服務業“331”工程作為“十四五”時期推動服務業高質量發展的重要抓手，在加強服務業重點企業和集聚區培育建設上，注重企業持續發展能力及R&D能力，2022年優選培育巨鯊顯示、魚躍醫療等50家省現代服務業高質量發展領軍企業；強化主導產業、集聚發展與公共服務支撐，優選培育常州大數據產業園、蘇州（太湖）軟件信息服務業集聚區等53家省級現代服務業高質量發展集聚示范區。兩業融合試點方面，持續探索兩業融合發展新業態、新模式、新路徑，繼2019年在全國范圍率先試點確定159家試點單位后，2022年又確定152家單位為全省第二批兩業深度融合試點單位，包括28個區域和124家企業。南京市、常州市支持服務業穩定發展和推進兩業融合經驗先后被國家發改委官網報道，江蘇康緣醫藥商業有限公司等企業兩業融合發展情況獲國家發改委肯定、作為經驗進行推廣。

　　為保證全省服務業發展的可持續性，省發展改革委注重對以往工作進行跟蹤評價。目前正在組織開展對現有省級服務業集聚（示范）區，領軍企業（互聯網平臺經濟重點企業、養老服務業創新示范企業）和第一批省級兩業深度融合試點單位等開展綜合評價，符合條件的，將認定為省級現代服務業集聚示范區、領軍企業或兩業融合標桿引領典型。

　　加快構建優質高效服務業新體系

　　黨的二十大提出，構建優質高效的服務業新體系，推動現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合。全省服務業2023年工作將按這一總體要求，堅持問題導向、堅持系統觀念，加強協同聯動、強化服務保障，加快構建優質高效、充滿活力、競爭力強的江蘇特色現代服務體系，為全面推進中國式現代化江蘇新實踐貢獻服務業力量。

　　今年將圍繞“十四五”現代服務業發展規劃和生產性服務業十年倍增計劃，組織開展規劃實施情況中期評估，搶抓生產性服務業發展，推動服務業數字化轉型和融合發展，積極支持服務業新業態、新模式健康發展。

　　充分發揮省服務業發展領導小組辦公室職能，繼續支持受疫情影響較大的服務業行業紓困解難、加速恢復；跟蹤服務業發展新趨勢新變化，常態化開展全省服務業運行監測分析；支持南京市推進服務業擴大開放綜合試點。組織開展重點課題研究，牽頭開展“構建優質高效的服務業新體系”研究。

　　今年將深入實施現代服務業“331”工程，組織開展第二批省現代服務業高質量發展領軍企業、第三批高質量發展集聚示范區申報認定，遴選第三批省先進制造業和現代服務業深度融合試點；協同開展省級養老服務高質量發展示范企業、現代服務業標準化試點單位申報評選。

　　今年還將全力推動服務業重點項目建設，圍繞構建江蘇特色“775”現代服務業產業體系和服務業新業態、新模式、新增長點，積極謀劃和培育儲備一批服務業重點領域優質項目。目前已遴選確定170個服務業重點項目，年度新增投資1015億元，其中生產性服務業項目占比超七成。（蘇統服 蘇服宣）

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