原標(biāo)題：我省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以嚴(yán)管厚愛激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為

　　為實(shí)干者撐腰，讓有為者敢為

　　今年3月，拿到容錯(cuò)免責(zé)通報(bào)的那一刻，漣水縣發(fā)展改革委副主任李華懸著的心終于落了地。此前，為了不耽誤總投資130億元的捷泰新能源高效太陽(yáng)能電池片項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，李華從大局出發(fā)，違規(guī)同意容缺審批，事后立即指導(dǎo)項(xiàng)目及時(shí)補(bǔ)全審批材料。漣水縣紀(jì)委監(jiān)委深入調(diào)查核實(shí)認(rèn)為，李華主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、承擔(dān)責(zé)任，保障了重大項(xiàng)目順利投產(chǎn)，沒(méi)有謀取私利，決定予以容錯(cuò)免責(zé)。

　　“四敢”中，“干部敢為”是決定性因素。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)突出嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，通過(guò)澄清正名、容錯(cuò)糾錯(cuò)、回訪教育等舉措，讓黨員干部在廉潔上“管得住手腳”、在事業(yè)上“放得開手腳”，推動(dòng)形成奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列的濃厚氛圍。

　　容錯(cuò)糾錯(cuò)，“容”無(wú)心之失探索之誤

　　“2500多畝地全被曬裂了，又趕上水稻抽穗，灌溉用水不夠，村民們非常著急。”想起去年夏天的這幕場(chǎng)景，盱眙縣古桑街道關(guān)帝村黨總支書記段海波仍心有余悸。

　　段海波向街道反映情況后，街道黨工委委員、副主任馮川立即組織工作人員到現(xiàn)場(chǎng)查勘，發(fā)現(xiàn)一段長(zhǎng)達(dá)40米的防滲渠道坍塌，導(dǎo)致灌溉用水不足。為了搶時(shí)間趕進(jìn)度，馮川在未履行招投標(biāo)程序的情況下，直接安排水利站測(cè)算工程量，向有資質(zhì)的3家公司詢價(jià)，并最終確定由報(bào)價(jià)最低的某公司進(jìn)行施工，僅用不到一周就完成搶修工程。考慮到馮川的出發(fā)點(diǎn)是抗旱保苗，同時(shí)決策科學(xué)民主，盱眙縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)馮川予以盡職免責(zé)認(rèn)定。

　　為想干事的黨員干部撐腰鼓勁，難就難在容什么、怎么容、如何糾。我省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)在改革發(fā)展中努力探索創(chuàng)新時(shí)，以及推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域工作、化解重大矛盾、解決歷史遺留問(wèn)題等過(guò)程中，“哪些錯(cuò)該容”“哪些錯(cuò)不容”“怎么去容”等難點(diǎn)出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，穩(wěn)妥審慎做好容錯(cuò)糾錯(cuò)工作。漣水縣紀(jì)委監(jiān)委圍繞招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等細(xì)化11種容錯(cuò)情形，通過(guò)綜合研判、集體會(huì)商，實(shí)施容錯(cuò)13起，其中科級(jí)干部8人。鎮(zhèn)江高新區(qū)紀(jì)工委結(jié)合實(shí)際，將“推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工作出現(xiàn)探索性失誤”等情形納入容錯(cuò)“正面清單”。

　　推動(dòng)容錯(cuò)糾錯(cuò)從“事后補(bǔ)救”向“事前激勵(lì)”轉(zhuǎn)變，多地探索推行事前容錯(cuò)備案制。金湖縣紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)實(shí)施盡職免責(zé)（減責(zé)）報(bào)備工作方案，深挖項(xiàng)目推進(jìn)、民生服務(wù)中的擔(dān)當(dāng)作為典型，對(duì)曾為保障農(nóng)民工合法權(quán)益，未嚴(yán)格按合同規(guī)定支付工程款的金湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委委員郎某民、規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)人梁某宏予以盡職免責(zé)認(rèn)定。針對(duì)黨員干部面對(duì)一些急難險(xiǎn)重任務(wù)和歷史遺留復(fù)雜問(wèn)題，因擔(dān)心采取“非常規(guī)”操作會(huì)被追責(zé)導(dǎo)致不敢“邁步子”推動(dòng)工作的情況，盱眙縣紀(jì)委監(jiān)委既直接點(diǎn)題相關(guān)單位申請(qǐng)備案，也引導(dǎo)相關(guān)單位主動(dòng)申請(qǐng)備案，目前已認(rèn)定備案10個(gè)事項(xiàng)，推動(dòng)12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)收益，2個(gè)歷史遺留問(wèn)題得到解決，2名備案事項(xiàng)相關(guān)干部被提拔重用。

　　澄清正名，為擔(dān)當(dāng)者撐腰鼓勁

　　“我腿腳也不利索，平時(shí)懷金就很照顧我，最近幾個(gè)月，他跑得更勤了……”淮安市洪澤區(qū)紀(jì)委監(jiān)委近日對(duì)受誣告黨員干部的工作表現(xiàn)進(jìn)行隨機(jī)走訪調(diào)查時(shí)，南街村五保老人劉德厚說(shuō)。

　　此前，洪澤區(qū)紀(jì)委監(jiān)委收到舉報(bào)反映岔河鎮(zhèn)南街村八組組長(zhǎng)高懷金截留征地補(bǔ)償款問(wèn)題。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委與南街村黨支部書記、群眾進(jìn)行核查談話并調(diào)閱相關(guān)銀行流水，并未發(fā)現(xiàn)高懷金有截留補(bǔ)償款問(wèn)題。得知區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在找人談話核查相關(guān)情況時(shí)，高懷金一度消沉，“總感覺心里有包袱”。去年9月，洪澤區(qū)監(jiān)委第二監(jiān)察員辦公室在南街村黨群服務(wù)中心為高懷金澄清正名，讓他重拾工作信心，更用心地服務(wù)群眾，在去年年度考核中被評(píng)為岔河鎮(zhèn)村組干部“先進(jìn)個(gè)人”。

　　干部擔(dān)當(dāng)作為難免會(huì)觸碰一些人的利益，很可能會(huì)受到誤解、非議，甚至誣告。我省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷健全澄清正名工作規(guī)范，為擔(dān)當(dāng)者撐腰鼓勁。規(guī)范澄清正名流程，建湖縣紀(jì)委監(jiān)委建立聯(lián)合審查協(xié)商機(jī)制，在澄清正名前，由承辦部門與信訪室共同對(duì)失實(shí)檢舉控告件進(jìn)行預(yù)判評(píng)估，制定詳細(xì)方案，綜合使用公開通報(bào)、召開會(huì)議、書面通知等澄清方式，最大程度保證澄清正名的綜合效果。常州市天寧區(qū)紀(jì)委監(jiān)委繪制澄清工作全流程圖，創(chuàng)新編制信訪事項(xiàng)失實(shí)確認(rèn)單、調(diào)查失實(shí)集體審核單兩張表單，讓失實(shí)澄清的操作一目了然。

　　在澄清正名的同時(shí)，多地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)明確區(qū)分錯(cuò)告、誤告和誣告陷害，依規(guī)依紀(jì)依法向誣告陷害“亮劍”。針對(duì)惡意舉報(bào)認(rèn)定難問(wèn)題，連云港市紀(jì)委監(jiān)委探索出臺(tái)指導(dǎo)意見，細(xì)化干部選拔任用中故意捏造事實(shí)、惡意擴(kuò)大影響以阻止他人得到提拔重用等9種惡意舉報(bào)情形，明確嚴(yán)重干擾換屆選舉和干部選拔任用工作等5種從重處理情形，去年全市共處置誣告陷害和惡意舉報(bào)8人。

　　回訪教育，讓“跌倒者”重拾干勁

　　“雖然受了處分，但他沒(méi)有意志消沉，不僅保質(zhì)保量完成房山翻水站的工作，對(duì)于工作過(guò)的平明水務(wù)站遇到的技術(shù)問(wèn)題，也積極協(xié)助解決……”近期，連云港市紀(jì)委監(jiān)委工作人員上門了解東海縣水務(wù)局平明鎮(zhèn)水務(wù)站原副站長(zhǎng)秦某受處分期間的思想動(dòng)態(tài)、工作表現(xiàn)時(shí)，該局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)這樣反饋。

　　2020年12月，秦某因涉嫌挪用公款被縣紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查。秦某如實(shí)供述違紀(jì)違法事實(shí)，主動(dòng)退回全部涉案財(cái)物。2021年9月14日，秦某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告（影響期二年）、政務(wù)撤職處分。同年11月，秦某被調(diào)至該縣房山鎮(zhèn)翻水站，成為一名普通工作人員。

　　秦某從“有錯(cuò)”向“有為”的轉(zhuǎn)變，離不開紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的暖心回訪和真誠(chéng)幫助。我省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持懲戒與教育相結(jié)合，抓實(shí)回訪教育工作，讓受處理處分干部真切感受到組織的關(guān)心、幫助，真正轉(zhuǎn)化思想、轉(zhuǎn)變態(tài)度。

　　今年以來(lái)，連云港市紀(jì)委監(jiān)委將一般回訪與專項(xiàng)回訪一體部署、同步推進(jìn)，其中一般回訪對(duì)象為上一年度受處分的黨員干部，專項(xiàng)回訪對(duì)象為全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦的未移送司法、運(yùn)用“第三種形態(tài)”處理人員，助力“跌倒干部”重振信心、重拾干勁。

　　“受處分后，一度心理壓力很大，幸虧回訪的同志及時(shí)開導(dǎo)，讓我很快找回狀態(tài)、找到方向。”南京市雨花臺(tái)區(qū)一名曾受處分的干部說(shuō)。南京市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)受處分干部跟蹤回訪教育，同時(shí)督促受處分干部所在單位黨組織強(qiáng)化日常教育監(jiān)督管理。強(qiáng)化回訪教育結(jié)果運(yùn)用，太倉(cāng)市紀(jì)委監(jiān)委將回訪對(duì)象的思想認(rèn)識(shí)、改錯(cuò)情況和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，作為干部考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、按期恢復(fù)黨員權(quán)利等的重要依據(jù)，進(jìn)一步激發(fā)其擔(dān)當(dāng)作為的干勁和熱情。（顧 敏）