原標(biāo)題：為群眾提供家門口的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和精細(xì)管理——

　　黨建引領(lǐng)，夯實(shí)基層善治基石

　　“我替我媽報(bào)名！”“退休后有時(shí)間，我報(bào)名。”前不久，宿遷宿城區(qū)雙莊街道曙光社區(qū)嘉豪陽光小區(qū)黨支部組建“芳華舞蹈隊(duì)”的通知，在居民群得到熱烈回應(yīng)。不到一周時(shí)間，舞蹈隊(duì)招到60個(gè)人，平均年齡63歲。

　　57歲的郭桂娟是舞蹈隊(duì)成員之一，也是嘉豪陽光的老住戶，對于小區(qū)這幾年的變化，她看在眼里，“社區(qū)辦的‘5分鐘生活圈’鏈接各種服務(wù)，鄰里之間交流溝通、互幫互助的機(jī)會越來越多，小區(qū)黨支部讓大家走得更近了?！?/p>

　　強(qiáng)化基層治理和民生保障，基層黨組織建設(shè)是關(guān)鍵。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于強(qiáng)化基層治理和民生保障的重要要求，如何健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，為群眾提供家門口的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和精細(xì)管理？解題破題的思路，就在基層社區(qū)敢于首創(chuàng)的實(shí)踐中。

　　90后“網(wǎng)格長”的一天

　　城市基層治理要精準(zhǔn)發(fā)力，必須下“繡花”功夫。近年來，江蘇劃分10.5萬個(gè)網(wǎng)格，41.7萬個(gè)“微網(wǎng)格”，把黨組織建到網(wǎng)格，把黨員派到網(wǎng)格，推動(dòng)黨建工作、社區(qū)管理、居民自治“三網(wǎng)合一”。

　　“你好，我是無錫市惠山區(qū)錢橋街道晴山藍(lán)城社區(qū)金岸世家小區(qū)網(wǎng)格的‘網(wǎng)格長’，也是網(wǎng)格黨支部書記?！?月23日上午8點(diǎn)，曹嘉誠準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)在他每天上班的第一站——金岸世家小區(qū)網(wǎng)格微家。今年31歲的他，臉上架著一副黑框眼鏡，顯得很斯文。

　　上班先到網(wǎng)格巡查，對于曹嘉誠來說，是個(gè)雷打不動(dòng)的習(xí)慣。“我這個(gè)網(wǎng)格，人流量大，上早班的人多，提前出來轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，能發(fā)現(xiàn)和解決不少問題。”他掏出提前列好的一份清單，大到協(xié)調(diào)老新村改造，小到答復(fù)居民辦事咨詢，密密麻麻寫滿工作安排。

　　上午8點(diǎn)30分，曹嘉誠正在垃圾分類站檢查垃圾清運(yùn)，一陣爭吵聲突然傳來——“你這話沒道理，水管改造對大家都好，憑什么就你們家不同意？”“挖路就挖在我家門口，我當(dāng)然不同意！”他趕忙丟下手里的活，就往爭吵現(xiàn)場跑。“不用猜，一定是9棟的居民又吵起來了，我今天正打算協(xié)調(diào)他們這件事?！辈芗握\說。

　　原來，金岸世家小區(qū)因部分樓棟年久失修，正在推進(jìn)老新村改造，9棟頂樓住戶希望加裝一根雨水管，而1樓住戶擔(dān)心開挖面積過大影響自己的生活，雙方互不相讓。

　　“大家都消消氣，坐下來好好談?wù)??！辈芗握\走到雙方中間，安撫好他們的情緒后，又把施工單位、小區(qū)物業(yè)都請到小區(qū)“網(wǎng)格微家”。不到1個(gè)小時(shí)，曹嘉誠和物業(yè)方耐心開導(dǎo)住戶，分析老舊水管存在的安全隱患，施工方拿出專業(yè)解決方案，雙方終于達(dá)成一致。

　　“晴山藍(lán)城社區(qū)有居民2.2萬人，金岸世家小區(qū)住著2100多人，人口密度大、利益需求多元，社區(qū)干部滿編才14人，力量嚴(yán)重不足?！辈芗握\說，去年，社區(qū)在16個(gè)大網(wǎng)格基礎(chǔ)上，又劃分出107個(gè)小網(wǎng)格，構(gòu)建“社區(qū)黨總支—小區(qū)黨支部—樓道黨小組—黨員干部聯(lián)戶”四級組織架構(gòu)，又根據(jù)矛盾調(diào)解、志愿服務(wù)等領(lǐng)域設(shè)置居民黨小組。

　　“治理力量增加了，怎么把工作做得更精細(xì)？”去年底，當(dāng)上網(wǎng)格黨支部書記后，曹嘉誠覺得肩上的責(zé)任更重，琢磨花更多精力打造服務(wù)“微生態(tài)圈”。

　　“小曹，你快來看看，振興路上又有好幾輛違停車輛堵住通道，最近天天下雨，路本來就不好走……”下午4點(diǎn)30分，接到金岸世家小區(qū)第十二黨小組組長石惠珍打來的電話后，曹嘉誠穿上雨披出發(fā)了，他要趕在晚高峰到來前，配合交警盡快疏散違停車輛，讓工作一天歸來的居民能安心回家。

　　啃“硬骨頭”要靠黨建聯(lián)盟

　　“以后做氣改電，你們還有什么想法？”“走線這塊大家不用怕麻煩，有專業(yè)人員幫忙解決?！弊罱暇紖^(qū)仙林街道的商戶們時(shí)常見到一些熟面孔——仙林街道班子成員、社區(qū)黨員干部和共建單位組成一個(gè)個(gè)攻堅(jiān)小組。他們一趟趟往市場里跑，就為了面對面弄清楚大家對于瓶改電氣改電的真實(shí)意見。

　　交談中，部分商戶面露難色地表示，更換灶具增加成本負(fù)擔(dān)，不改也挺好的。仙林街道黨工委書記孫金娣不急不慢，坐下來和商戶們商量：“我們街道轄區(qū)內(nèi)高校集聚，周邊餐飲店密布，店鋪煤氣瓶、燃?xì)饷骰鸫嬖诎踩[患，氣改電后不僅更加安全還能節(jié)能減排，好處還是很多的?！?/p>

　　去年，仙林街道大成名店93家店鋪完成改造，解決老舊商業(yè)體安全隱患和油煙污染等問題。一個(gè)“硬骨頭”才啃下來，孫金娣又盯上下一個(gè)難題——電能替代專項(xiàng)整治。由于這項(xiàng)工作涉及房東、租戶、商戶多重主體，面廣量大，個(gè)性問題層出不窮，困難遠(yuǎn)比想象的要多。怎么辦？仙林街道依托街道黨組織動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)外各領(lǐng)域各單位黨組織，聚合各方力量和資源，尋求民意的“最大公約數(shù)”。

　　在電能替代專項(xiàng)整治中，仙林街道和區(qū)內(nèi)外單位、企業(yè)、高校等組建的黨建聯(lián)盟再次發(fā)揮作用。黨建聯(lián)盟單位專業(yè)力量介入后，街道和共建單位先后會商幾十次，攻堅(jiān)小組白天跑走訪、晚上開推進(jìn)會，掛圖作戰(zhàn)，攻堅(jiān)克難?！坝辛它h建這個(gè)‘黏合劑’，我們能擰緊基層治理共同體?！睂O金娣介紹，目前“一戶一策”整治方案已制定完成，后續(xù)將進(jìn)一步做好群眾工作，盡快推進(jìn)分段施工改造。

　　“海棠小院”茶香人氣旺

　　一間小院、一張小桌，一爐炭火上烤著紅棗、花生、紅薯……這一幕，最近發(fā)生在蘇州吳江區(qū)盛澤鎮(zhèn)人福村“海棠小院”。村民、黨員、村干部、轄區(qū)民警圍爐而坐，借著圍爐煮茶的氤氳熱氣，娓娓道來談民生。

　　“今年我們村要打造智慧鄉(xiāng)村2.0版本，關(guān)于5G戶戶通工程，請大家暢所欲言。”老黨員李月昌的開場白，拉開人福村今年首場“海棠小院”協(xié)商議事茶話會的話題。“這是好事，建議村里可以拿出部分資金進(jìn)行補(bǔ)貼?！崩宵h員宋玉定第一個(gè)發(fā)言。

　　“海棠小院”的“誕生”，和人福村黨總支書記計(jì)菲菲打造“人氣陣地”的愿望分不開?！盎鶎狱h組織陣地建設(shè)，不能搞成參觀盆景，必須要管用。”她轉(zhuǎn)變思路，把“海棠小院”開到居民家，村委會想辦的事、群眾關(guān)心的事，大家在喝茶聊天中一一商量出辦法。

　　首期圍爐煮茶議事會舉辦前，計(jì)菲菲和同事用三輪車將20多把竹椅和茶具運(yùn)到村民沈春金家?！昂Ｌ男≡骸笔仔愠晒?，村民們紛紛發(fā)來邀請，都希望到自家小院協(xié)商議事。

　　“光3月份的活動(dòng)，就已經(jīng)排了8場。有的村民讓去他家辦讀書會，有人請大家去開烘焙課，熱火朝天。”為激發(fā)村民參與村里事務(wù)和決策的積極性，人福村村委會決定，“海棠小院”不固定設(shè)在哪一家，而是隨著議題和活動(dòng)主題，由大家輪流申請當(dāng)“院長”。

　　在人福村，從清理垃圾、整治亂堆亂放到修理路面，大事小事都要拿到小院議一議。一間間“海棠小院”就是扎根在老百姓家門口的“觸角”，不僅提升黨建引領(lǐng)基層治理的效能，更喚起人們對幸福生活的更多憧憬與期待。（林元沁）