原標(biāo)題：江蘇在冊個體工商戶總量破千萬——

　　用心用情，呵護(hù)經(jīng)濟(jì)“毛細(xì)血管”

　　3月30日，江蘇發(fā)出第1000萬戶個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，標(biāo)志著我省成為全國首個登記在冊個體工商戶突破千萬戶的省份。遍布城鄉(xiāng)的個體工商戶，是經(jīng)濟(jì)活動的“毛細(xì)血管”。江蘇在引導(dǎo)和促進(jìn)個體工商戶穩(wěn)定健康發(fā)展方面有何秘籍？

　　精準(zhǔn)滴灌化解“急難愁盼”

　　“原以為盤個店什么都要重新辦肯定很麻煩，沒想到當(dāng)場就拿到了新營業(yè)執(zhí)照。”個體戶經(jīng)營者羅女士近日在南京市鼓樓區(qū)市場監(jiān)管局挹江門分局，成功辦理直接變更經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照。

　　個體工商戶是江蘇數(shù)量最大、最具活力的經(jīng)營主體。江蘇高度重視個體工商戶的發(fā)展，省委、省政府近年來出臺一攬子紓困幫扶政策，精準(zhǔn)滴灌個體工商戶——

　　2020年4月，省級層面9個部門聯(lián)合制定《關(guān)于應(yīng)對疫情影響加大對個體工商戶扶持力度的若干意見》，全力支持個體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)；2021年11月，我省14個部門建立省扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議制度，進(jìn)一步加強(qiáng)扶持個體工商戶發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善扶持個體工商戶發(fā)展的服務(wù)體系，形成工作合力；去年6月，省扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議印發(fā)《進(jìn)一步支持個體工商戶紓困和發(fā)展的若干措施》，出臺21條政策措施，切實幫助個體工商戶紓困解難；今年3月，省政府辦公廳印發(fā)實施《關(guān)于促進(jìn)個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，用18條具體措施鼓勵、支持、引導(dǎo)個體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　“以前辦理變更經(jīng)營者手續(xù)要先注銷再重新辦證，現(xiàn)在直接就能變更，而且店名可以繼續(xù)用，太方便了！”近日，南京市高淳區(qū)某生鮮百貨店的老板馬先生領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照，這也是高淳區(qū)頒發(fā)的首張直接變更經(jīng)營者的個體工商戶營業(yè)執(zhí)照。

　　近年來，我省不斷提升個體工商戶登記注冊便利度，全力提升登記服務(wù)水平，個體工商戶登記注冊實現(xiàn)開辦、變更、注銷全程網(wǎng)辦，線下服務(wù)大廳全面落實幫辦代辦，實現(xiàn)登記即時辦結(jié)。在省級層面推進(jìn)開藥店、開便利店、開餐飲店等“一件事一次辦”改革，把個體工商戶辦理頻次高的業(yè)態(tài)納入改革范疇。

　　除了登記注冊更便利，營造包容審慎的市場環(huán)境也成為重要發(fā)力點。“個體經(jīng)營者合規(guī)意識和能力相對較弱，我們用包容審慎監(jiān)管提升執(zhí)法‘溫度’。”省市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2021年底，該局出臺2.0版市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為免罰輕罰規(guī)定，建立55種不予處罰、21種減輕處罰的違法行為清單；去年，為個體工商戶減免處罰金額8.6億元。

　　“真金白銀”助力減負(fù)前行

　　1980年，王金忠在蘇州市震澤鎮(zhèn)開了“金中照相館”，照相館成立伊始，他在政府部門的幫助下成功申請到幾千元的無息貸款。歷經(jīng)40多年風(fēng)雨，該照相館從一家固定資產(chǎn)幾千元的小照相館發(fā)展為一家資產(chǎn)百萬的影樓。

　　多年來，全省各地“金融活水”源源不斷地流向個體工商戶。

　　為更好解決個體工商戶貸款身份不被認(rèn)可、融資難融資貴這一難題，省發(fā)展改革委推動建設(shè)融資信用服務(wù)平臺，提高中小微企業(yè)貸款可得性和便利度；江蘇銀保監(jiān)局聯(lián)合省私營個體經(jīng)濟(jì)協(xié)會收集3萬份調(diào)查樣本精準(zhǔn)掌握需求，通過部門數(shù)據(jù)共享精準(zhǔn)評估授信，匯集300款掃碼即可比較選擇的貸款產(chǎn)品；至今年2月底，全省個體工商戶貸款余額7371億元，同比增長30.25%，高于同期各項貸款增速14.81個百分點，貸款戶數(shù)140.71萬戶，較去年同期增加20萬戶。

　　“疫情期間生意難做，我租的房子屬于國企資產(chǎn)，沒想到會計特地上門告知可以享受減免3個月租金。”個體戶陳樂娣在興化市經(jīng)營一家服裝店，“僅一個工作日就將13750元租金退給了我，讓我有了繼續(xù)開店的勇氣和信心。”

　　陳樂娣的“意外之喜”是江蘇積極落實“國有房屋租金減免”政策，為個體工商戶送出“回血紅包”的一個縮影。針對個體工商戶體量小、抗風(fēng)險能力弱的特點，全省各部門竭力落實個體工商戶稅費減免政策——

　　去年，省稅務(wù)局大力落實稅費優(yōu)惠政策，為個體工商戶減稅降費80.5億元；省醫(yī)保局為靈活就業(yè)人員減輕醫(yī)保繳費負(fù)擔(dān)16.1億元；省財政廳推動全省減免國有房屋租金惠及11.9萬戶個體工商戶；省財政廳、省人社廳通過省富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款平臺為8萬戶個體工商戶發(fā)放財政貼息優(yōu)惠貸款128億元；轄內(nèi)各銀行和支付機(jī)構(gòu)共減免支付手續(xù)費超23億元，累計惠及個體工商戶、小微企業(yè)等經(jīng)營主體超過416萬戶……“真金白銀”的稅費減免政策，助力個體工商戶減負(fù)前行，走得更遠(yuǎn)。

　　“小個體”也有“大夢想”

　　蘇州仁昌順食品有限公司起步于個體戶，如今已經(jīng)成為蘇式糕點老字號企業(yè)，迷你定勝糕、太湖風(fēng)物等產(chǎn)品銷往全國。正如蘇州仁昌順一樣，不少個體工商戶達(dá)到一定經(jīng)營規(guī)模后，希望通過實施“個轉(zhuǎn)企”，進(jìn)一步做大做強(qiáng)。

　　省市場監(jiān)管局登記指導(dǎo)處副處長李青鵬表示，我省將簡化“個轉(zhuǎn)企”登記流程，實現(xiàn)一次登記即可完成全部流程；最大限度給予名稱登記支持，允許保留原個體工商戶名稱中的字號和行業(yè)特點；優(yōu)化窗口服務(wù)，開辟綠色通道，實現(xiàn)相關(guān)手續(xù)“一件事”聯(lián)辦。

　　為幫助個體工商戶“走得遠(yuǎn)”，各地展開探索——

　　鎮(zhèn)江食品小作坊中，個體工商戶占比達(dá)90%，為此，鎮(zhèn)江市市場監(jiān)管局啟動食品小作坊整治提優(yōu)工程，扶持個體戶發(fā)展提檔升級。如今，鎮(zhèn)江有45家個體食品小作坊獲得省“名特優(yōu)”食品小作坊等榮譽(yù)稱號。

　　至今年3月底，蘇州市個體工商戶總數(shù)199.6萬戶，總數(shù)居全省首位。針對經(jīng)營場所難找的問題，蘇州在部分社區(qū)設(shè)立集中登記點，為從事居民服務(wù)業(yè)的個體工商戶提供服務(wù)；強(qiáng)化分類培育，積極扶持“名特優(yōu)新”個體工商戶創(chuàng)新發(fā)展，在品牌小店中推出“知惠行”活動，以商標(biāo)質(zhì)押助企融資。

　　“我們將一如既往地支持個體經(jīng)濟(jì)在江蘇高質(zhì)量發(fā)展中邁開大步、走在前列。”省市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將推動縣（市、區(qū)）建立扶持個體工商戶聯(lián)席會議機(jī)制，引導(dǎo)和促進(jìn)個體工商戶持續(xù)健康發(fā)展；認(rèn)真落實我省促進(jìn)個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展“18條”等政策措施，最大限度釋放政策紅利；在精準(zhǔn)培育上發(fā)力，針對個體工商戶生存型、成長型、發(fā)展型3種不同類型，以及“名特優(yōu)新”4個不同類別，精準(zhǔn)用好減稅降費、金融信貸、穩(wěn)崗就業(yè)等職能手段，促進(jìn)個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展。（許海燕 洪葉）

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