原標(biāo)題：為構(gòu)建糧食安全新發(fā)展格局貢獻(xiàn)“一域之粟”

　　心懷國(guó)之大者，年年稻麥飄香

　　——“加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”系列報(bào)道之一

　　春雨落，萬物新。眼下正值小麥拔節(jié)孕穗期，江蘇各地?fù)屪マr(nóng)時(shí)，全力推進(jìn)小麥春季田管工作，3500多萬畝小麥孕育著新一輪“豐收”的希望。

　　強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國(guó)強(qiáng)。習(xí)近平總書記在參加十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)守耕地紅線，穩(wěn)定糧食播種面積，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，切實(shí)保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。

　　作為全國(guó)13個(gè)糧食主產(chǎn)省之一，江蘇始終牢記糧食安全這一“國(guó)之大者”：夯實(shí)“耕”基，糧食產(chǎn)量連續(xù)9年穩(wěn)定在700億斤以上；糧田變“良田”，奏響農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“春之歌”；穩(wěn)產(chǎn)保供，一片片“希望田”鼓起農(nóng)民口袋。闊步新征程，江蘇堅(jiān)定將“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”視為高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，不斷提升糧食價(jià)值增值鏈條和供應(yīng)鏈能力，為構(gòu)建糧食安全新發(fā)展格局貢獻(xiàn)“一域之粟”。

　　夯實(shí)“耕”基，田野年年稻麥香

　　淮安市洪澤區(qū)三河鎮(zhèn)，2萬畝連片麥田一望無際、綠意盎然。農(nóng)田里，自走式噴霧機(jī)來回穿梭噴灑農(nóng)藥，農(nóng)技人員指導(dǎo)種糧戶科學(xué)使用農(nóng)機(jī)管理麥田。生機(jī)勃勃的田間地頭，是江蘇穩(wěn)守糧食耕地、豐盈大國(guó)糧倉(cāng)的實(shí)干圖景。

　　小麥?zhǔn)墙K種植面積最大的糧食作物。“小麥播種面積常年保持在3500萬畝左右，這是什么概念呢？相當(dāng)于320萬個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)的面積總和。”作為江蘇農(nóng)科人，省農(nóng)業(yè)科學(xué)院糧食作物研究所所長(zhǎng)楊杰的自豪感不言而喻：江蘇水稻播種面積3300萬畝，再加上玉米等主要糧食作物，全省糧食播種面積常年穩(wěn)定在8000萬畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在700億斤以上，去年更是在應(yīng)對(duì)復(fù)雜的外部環(huán)境、疫情和極端高溫干旱情況下，糧食總產(chǎn)753.8億斤、再創(chuàng)歷史新高。

　　“現(xiàn)在出門就是稻田，我們的水鄉(xiāng)又回來了。”59歲的王宏濤家住靖江市生祠鎮(zhèn)生祠村。幾個(gè)月前，村里原先對(duì)外承包的130畝耕地不再種植中山杉，而是收回到村辦稻谷種植合作社，重新種上了水稻。去年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布督查激勵(lì)通報(bào)，靖江因耕地保護(hù)工作突出榮列其中。

　　把每一寸土地都用在“刀刃”上，“希望的田野”才能年年稻麥飄香。尤其是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，近年來“保護(hù)耕地”被視作安全紅線、發(fā)展底線，從前為經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造的草坪、苗木、花卉等被作為重點(diǎn)整治對(duì)象，通過清理騰退、強(qiáng)化管護(hù)等措施，分類推進(jìn)整治優(yōu)化。“保護(hù)好今天的耕地，才能端穩(wěn)明天的飯碗，要以‘長(zhǎng)牙齒’的硬措施，為糧食安全夯實(shí)‘耕’基。”省自然資源廳耕地保護(hù)監(jiān)督處相關(guān)負(fù)責(zé)人說，江蘇規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家“占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”等要求，在全國(guó)率先堅(jiān)持“先補(bǔ)后占”，著力提升補(bǔ)充耕地質(zhì)量，確保占補(bǔ)平衡落實(shí)到位。“十三五”以來，全省共形成新增耕地近100萬畝，有效保障了全省耕地占補(bǔ)平衡的落實(shí)。

　　全力守好“米袋子”，在高基數(shù)、高起點(diǎn)上再奪豐收。江蘇落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)，堅(jiān)決遏制新增“非農(nóng)化”“非糧化”問題，做好耕地種植用途管控試點(diǎn)。“今年國(guó)家已經(jīng)下達(dá)糧食、大豆和油料生產(chǎn)目標(biāo)，中央還將與省委省政府簽訂耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任書。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近期已下達(dá)各市糧食和油料生產(chǎn)目標(biāo)，各地正緊盯面積產(chǎn)量目標(biāo)任務(wù)，充分挖掘糧食生產(chǎn)面積增長(zhǎng)潛力，逐級(jí)分解落實(shí)糧食生產(chǎn)考核指標(biāo)，做到每個(gè)縣（市、區(qū)）糧食播種面積只增不減，確保完成中央下達(dá)我省的糧食播種面積和產(chǎn)量目標(biāo)任務(wù)。下一步，將嚴(yán)格落實(shí)耕地利用優(yōu)先序，堅(jiān)持良田糧用，盤活利用沿海灘涂鹽堿地、丘陵山區(qū)等土地資源。

　　糧田變“良田”，數(shù)字農(nóng)業(yè)大顯身手

　　田間有“耳目”、云端有“大腦”，地里有“醫(yī)生”，春耕時(shí)節(jié)，數(shù)字技術(shù)讓江蘇的糧田變“良田”，農(nóng)民從“會(huì)種地”變成“慧種地”。

　　在南京市江寧區(qū)湖熟街道的廣闊農(nóng)田上，無人機(jī)、植保機(jī)忙忙碌碌，農(nóng)民穿著皮鞋也能下地“種”田。“現(xiàn)在種田和祖輩那時(shí)完全不一樣，與其說是‘種’田，不如說是‘管理’田。”46歲的“農(nóng)二代”倪清通過流轉(zhuǎn)承包，今年將完成1300畝的水稻、小麥種植。眼下正是春季田間管理的關(guān)鍵期，大面積的耕地噴灑農(nóng)藥除草，過去靠“人海戰(zhàn)術(shù)”，如今則是“機(jī)器人下地”。倪清說：“過去緊趕慢趕，也要做好幾天的活，如今半天就忙完了。”

　　“農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，托穩(wěn)了種糧農(nóng)民的信心，也吸引更多年輕人扎根農(nóng)業(yè)一線。”海安市隆政街道聯(lián)合村村民于清榮感嘆。近年來，于清榮的家庭農(nóng)場(chǎng)試驗(yàn)示范推廣稻麥新品種30多個(gè)，累計(jì)投資750多萬元推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，添置各類農(nóng)機(jī)60余套，倉(cāng)庫(kù)擴(kuò)容至4000多噸，烘干設(shè)施日烘干能力達(dá)80噸，形成稻麥種植、收割、收購(gòu)、烘干、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售等“一條龍”，年產(chǎn)值達(dá)450萬元。

　　乘著智能灌溉技術(shù)的東風(fēng)，如皋市浦東社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)泵站、渠道、農(nóng)田“三位一體”的節(jié)水灌排系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)渠道水位恒定和田間自動(dòng)灌水，同時(shí)可通過手機(jī)APP進(jìn)行遠(yuǎn)程控制，困擾農(nóng)戶多年的“下游無水”“溢堤毀渠”歷史問題終得解決。如皋市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)柳杰軍深有感觸，田野萬象“耕”新——“95后”“返鄉(xiāng)大學(xué)生”“新農(nóng)人”帶著新技術(shù)、新理念活躍鄉(xiāng)村一線，種糧老手負(fù)責(zé)田間培管，年輕人負(fù)責(zé)“指揮”機(jī)器、擴(kuò)大種植規(guī)模……如今，如皋糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在67萬噸，其中優(yōu)質(zhì)小麥良種、優(yōu)質(zhì)食味稻米種植占比分別達(dá)98％、80％。

　　農(nóng)技一小步，農(nóng)業(yè)一大步。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不僅讓農(nóng)民有了“聚寶盆”，也讓良田產(chǎn)出更多好糧。數(shù)據(jù)顯示，去年，我省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率71.8%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率85%，均高于全國(guó)近10個(gè)百分點(diǎn)。

　　以“數(shù)字技術(shù)”“數(shù)據(jù)要素”應(yīng)用為核心的數(shù)字農(nóng)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。未來，江蘇將深入實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)升級(jí)賦能行動(dòng)，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化、可控化、智能化水平。首先，強(qiáng)化數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，完善水、土、生態(tài)等各類信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造。其次，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，培育一批數(shù)字化創(chuàng)新引領(lǐng)的智慧園區(qū)，打造一批智能化水平先進(jìn)的數(shù)字化農(nóng)場(chǎng)，創(chuàng)建一批全程貫通的特色產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化試點(diǎn)縣。最后，強(qiáng)化數(shù)字農(nóng)業(yè)管理服務(wù)能力建設(shè)，充分發(fā)揮“蘇農(nóng)云”農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)作用，打通數(shù)據(jù)分割壁壘，拓展一批覆蓋全省的農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

　　穩(wěn)糧保供，以實(shí)際行動(dòng)端穩(wěn)“中國(guó)飯碗”

　　雖然我省糧食生產(chǎn)總體穩(wěn)定、供給充裕，但也應(yīng)清醒地看到，糧食供需總體仍處于緊平衡狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給壓力依然較大。如何切實(shí)保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給？我省推出一系列實(shí)際行動(dòng)：

　　提升糧食綜合產(chǎn)能，重點(diǎn)在“保”“提”“擴(kuò)”上下功夫。保產(chǎn)量，一手抓主糧和大豆、油料，確保不折不扣完成生產(chǎn)任務(wù)，穩(wěn)住750億斤糧食總產(chǎn)，一手抓重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，確保全省能繁母豬存欄量穩(wěn)定在120萬頭左右、蔬菜播種面積穩(wěn)定在2100萬畝左右；提產(chǎn)能，以實(shí)施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)為契機(jī)，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，建設(shè)一批智慧園區(qū)、數(shù)字農(nóng)場(chǎng)，打造一批綠色高質(zhì)高效示范片，提升糧食生產(chǎn)精細(xì)化水平，示范帶動(dòng)面上均衡增產(chǎn)；擴(kuò)來源，樹立大食物觀，通過向整個(gè)國(guó)土資源拓展，多途徑開發(fā)食物來源，如積極發(fā)展林下種植、林禽林畜等生態(tài)種養(yǎng)業(yè)，加快海洋牧場(chǎng)建設(shè)，建設(shè)食用菌特色產(chǎn)業(yè)集群，合理安排設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局等。

　　糧增產(chǎn)人增收，反過來，人增收勢(shì)必更有意愿推動(dòng)糧增產(chǎn)。江蘇地處南北氣候過渡的沿海地區(qū)，近年來，洪澇、風(fēng)災(zāi)、高溫干旱等極端天氣多發(fā)頻發(fā)，給穩(wěn)糧保供、農(nóng)民增收帶來巨大挑戰(zhàn)。如何讓種地者安心、種糧者不虧？2022年，江蘇省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入達(dá)64.28億元，保費(fèi)規(guī)模和增幅均居全國(guó)前列，為全省818萬戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障1615億元。3月30日，江蘇上線“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)綜合管理信息平臺(tái)”，將進(jìn)一步對(duì)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)提前分析研判，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼更快到達(dá)農(nóng)戶手中。

　　“今年省委一號(hào)文件明確提出，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。我們的政策要讓種糧農(nóng)民有錢賺、得實(shí)惠，糧食主產(chǎn)區(qū)不吃虧、多產(chǎn)糧。”揚(yáng)州大學(xué)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)陸建飛建議，要制定完善糧食生產(chǎn)扶持政策清單，加快構(gòu)建價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)“三位一體”的種糧農(nóng)民收益保障政策體系，完善落實(shí)促進(jìn)糧食生產(chǎn)的補(bǔ)貼和糧食最低收購(gòu)價(jià)等政策，加快推廣“種糧一體化”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，創(chuàng)新糧食訂單生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，確保農(nóng)民種糧掙錢得利；與此同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)糧（油）大縣獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加大涉農(nóng)資金分配向產(chǎn)糧（油）大縣傾斜力度，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，推動(dòng)形成糧食興、產(chǎn)業(yè)旺、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的良性循環(huán)。（王夢(mèng)然 王建朋 顏穎）