原標(biāo)題：我省完善信訪服務(wù)體系，信訪辦理時(shí)長平均縮短近一周

　　讓“家門口”成為群眾訴求“終點(diǎn)站”

　　今年5月1日是《信訪工作條例》正式施行一周年。6日上午，省信訪局聯(lián)合南京市信訪局、南京市浦口區(qū)，開展《條例》集中宣傳日暨全省信訪法治宣傳月啟動儀式。

　　記者從啟動儀式上獲悉，《條例》施行一年來，我省對標(biāo)對表《條例》規(guī)定，健全初信初訪及時(shí)解決機(jī)制，完善信訪事項(xiàng)受理辦理路徑，優(yōu)化和規(guī)范信訪業(yè)務(wù)，信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率、按期辦結(jié)率均超過99%，信訪事項(xiàng)平均辦理時(shí)長從一年前的約21天縮短至14.5天，群眾滿意率達(dá)到90%以上。

　　綱舉目張，構(gòu)建全類型制度體系

　　省委省政府去年出臺貫徹《條例》實(shí)施意見，省“兩辦”印發(fā)加強(qiáng)新時(shí)代網(wǎng)上信訪工作實(shí)施意見以及信訪聽證辦法、信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核辦法，省信訪局新制定修訂19項(xiàng)工作制度，使得信訪工作規(guī)范開展、復(fù)雜問題高效解決有了明確指引。

　　監(jiān)督問責(zé)，制度落實(shí)更有力。省人大常委會將《條例》貫徹落實(shí)情況納入《江蘇省信訪條例》執(zhí)法檢查內(nèi)容。省信訪工作聯(lián)席會議把貫徹《條例》作為信訪工作考核、聯(lián)合督查的重點(diǎn)事項(xiàng)。省信訪局加大協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促力度，向設(shè)區(qū)市黨委政府點(diǎn)對點(diǎn)通報(bào)情況，重要情況同時(shí)抄送省委組織部，向有關(guān)方面及時(shí)發(fā)送信訪風(fēng)險(xiǎn)警示函、信訪事項(xiàng)督辦單87件，有針對性地提出改進(jìn)工作、完善政策、追究責(zé)任的建議。

　　為壓緊壓實(shí)信訪工作責(zé)任，我省建立健全黨委常委會定期研究部署和政府組織落實(shí)制度，省委常委會會議、省政府常務(wù)會議11次研究信訪工作，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要指示和《條例》精神，聽取情況匯報(bào)，分析研判形勢，部署重點(diǎn)工作，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）黨委常委會會議、政府常務(wù)會議每季度或每月聽取一次信訪工作匯報(bào)。

　　作為加強(qiáng)黨對信訪工作領(lǐng)導(dǎo)的重要抓手，信訪工作聯(lián)席會議機(jī)制也得到進(jìn)一步完善。省、市、縣、鄉(xiāng)四級全部建立信訪工作聯(lián)席會議制度，全面實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任聯(lián)席會議“雙召集人”機(jī)制。省信訪工作聯(lián)席會議完善工作規(guī)則，健全會商會辦等機(jī)制，召開5次全體會議研究處理重大問題和重要信訪事項(xiàng)，對問題突出的縣（市、區(qū)）組織3次集中約談。如今，《條例》規(guī)定的“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織落實(shí)、信訪工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)、信訪部門推動、各方齊抓共管”的新時(shí)代信訪工作格局在我省已初步形成。

　　抓早抓小，源頭解決群眾訴求

　　相較于疫情前，眼下省信訪局的窗口接訪量呈大幅下降趨勢。省信訪局接訪處處長張慧認(rèn)為，這一變化得益于我省推進(jìn)建設(shè)市級社會矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心、縣級“聯(lián)合接訪+多元化解”平臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）規(guī)范化接訪場所，完善“家門口”信訪服務(wù)體系。

　　“我們正試點(diǎn)打造‘零訪’社區(qū)。”南京市浦口區(qū)信訪局局長劉玉戎介紹，該區(qū)聚焦源頭治理和前端化解，按照“村居首陣地、街道主戰(zhàn)場、區(qū)級終點(diǎn)站”的思路，鼓勵(lì)和引導(dǎo)基層進(jìn)一步創(chuàng)新群眾工作方法，推動信訪工作大家做、信訪事項(xiàng)大家辦、信訪難題大家解，讓矛盾糾紛在社區(qū)街道“動態(tài)清零”，努力實(shí)現(xiàn)信訪不出區(qū)、矛盾不上行。

　　近年來，全省多地還建設(shè)“信訪超市”，全口徑受理群眾所有來訪事項(xiàng)，推動信訪問題和矛盾糾紛一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決。既破解了信訪接待“單位分散”、信訪處理簡單“回娘家”等問題瓶頸，也讓群眾訴求在“家門口”就能得到解決。

　　江陰市徐霞客鎮(zhèn)轄區(qū)面積110平方公里，常住人口15萬人。記者在該鎮(zhèn)綜治中心看到，1000平方米的中心里，綜治、司法、信訪等部門常駐，住建、人社、綜合執(zhí)法等17個(gè)部門輪駐，矛盾糾紛調(diào)處、人民來訪接待、公共法律服務(wù)等一體化運(yùn)行。中心推行“中心吹哨、部門報(bào)到”及會商研判、聯(lián)席會議等協(xié)作工作機(jī)制，形成“一窗口受理、一站式調(diào)處、一條龍服務(wù)、一攬子解決”的矛盾糾紛調(diào)處化解模式，成為矛盾化解大本營、群眾訴求終點(diǎn)站，真正實(shí)現(xiàn)“最多跑一地、服務(wù)零距離”。

　　抽薪止沸，攻堅(jiān)化解突出問題

　　去年以來，我省開展“信訪突出問題攻堅(jiān)化解年和鞏固提升年”行動，逐案落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包案化解，創(chuàng)新實(shí)施指定包案、提級辦理，進(jìn)行屬地黨委政府和屬事主管部門“雙交辦”，各地各部門建立工作專班，實(shí)行清單管理，堅(jiān)持“矛盾有因、問題有解”推定，情理法并用綜合施策，全力推動案結(jié)事了、事心雙解，中央信訪工作聯(lián)席會議交辦的重復(fù)信訪事項(xiàng)化解率達(dá)98.5%。

　　省信訪局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭掛鉤督促化解突出矛盾，深入問題一線，跟蹤推動有關(guān)方面做實(shí)做細(xì)矛盾化解工作，一批歷時(shí)多年、久拖不決的“骨頭案”“釘子案”得到妥善解決。

　　通過探索“疑難案件全員包案、典型案件定期分析、重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)席督辦、信訪情況滾動通報(bào)、苗頭隱患雙聯(lián)處置”5項(xiàng)工作制度，如皋把握信訪矛盾預(yù)防、排查、處置、化解、疏導(dǎo)5個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部包案化解216件疑難信訪矛盾，信訪案例集中分析化解31件信訪積案，聯(lián)席督辦會商化解涉房領(lǐng)域信訪問題69件。

　　一批信訪積案的成功化解，是全省信訪系統(tǒng)“治理重復(fù)信訪、化解信訪積案”工作成效的縮影。省信訪局局長田洪介紹，全省將用好用足《條例》有關(guān)政策，深入開展越級訪突出矛盾“百日會戰(zhàn)”，統(tǒng)籌推進(jìn)信訪問題系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，努力在信訪矛盾源頭治理、信訪突出問題化解、信訪工作法治建設(shè)、信訪事項(xiàng)辦理質(zhì)效等方面實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步提升。（楊 昉）