原標題：城市更新開始喚醒“被遺忘的角落”

　　善用“迷你”空間，橋下別有洞天

　　市民在昆山市蕭林路橋下空間玩樂。（供圖：昆山市城管委辦公室）

　　打造成為“海底世界”的興化南官河大橋橋下空間。（供圖：泰州市住建局）

　　昆山市蕭林路改造后的橋下空間。（供圖：昆山市城管委辦公室）

　　橋上車來車往，橋下別有洞天。5月17日上午，天空下著小雨，昆山市蕭林中路與廣福路交叉口的高架橋下，居民劉阿姨帶著孫女正在游玩。“以前帶孩子去公園玩，如今離家不遠的橋下就有游樂場，老人也能鍛煉，遮陽又擋雨。”劉阿姨滿意地表示。

　　城市化進程不斷加速，高架橋、立交橋等拔地而起，由此產生大量橋下空間。隨著城市更新工作的深入開展，這些曾經“被遺忘的角落”日益受到關注，我省蘇州、無錫、泰州等地探索激活利用橋下空間，形成一道獨特風景線，也為市民休閑娛樂提供好去處。

　　有待挖掘的城市閑置資源

　　“城市發展進入存量時代，開發新的公共空間成為新考題，而橋下空間作為城市公共空間組成部分之一，一直以來被忽略，利用率較低。各地普遍存在利用形式單一、與人的關系疏離等問題。”上海復旦規劃建筑設計研究院景觀分院執行副院長馮一民說，大量未被合理利用的橋下空間，是城市待挖掘的寶貴閑置資源。

　　“在城市空間分類中，像橋下空間這類，常被稱為消極空間。當前，很多城市存量土地和空間有限，正處于向存量要增量的時期。各地應從服務百姓、方便生活、建設美麗宜居城市的角度，把這些消極空間利用起來。”江蘇省城鎮化和城鄉規劃研究中心主任丁志剛說，橋下空間多處于閑置狀態，或作停車場、堆場等用途。隨著城市空間品質提升，特別是城市更新行動實施以來，各地關注到橋下空間在貫通綠道步道、增設口袋公園、增補服務設施、補齊功能短板等方面的作用，開始將其作為存量和低效空間資源來發掘、優化，將其打造成服務周邊百姓的活力空間。此外，聲光電等場景營造技術，也給橋下空間利用帶來豐富多變的可能。

　　從全省各地的探索實踐看，總體上秉持就近就地原則盤活橋下空間，讓其與周邊區域發生聯系，織補片區功能。今年2月，無錫在全省率先出臺《無錫市橋下空間利用設計導則》，馮一民帶領團隊負責《導則》編寫工作。他說，并不是所有的橋下空間都能利用，首先要考量安全因素，不宜選擇道路交通流量大的地方；其次是空間因素，橋梁凈高需達到2.2米以上。根據前期摸排調查，無錫市區共有994座城市橋梁，其中近一半橋梁的橋下空間可利用。在無錫市區所有橋梁類型中，跨水橋占比最大、高達88%。

　　“橋下空間一般面積在幾百到幾千平方米。”馮一民說，相比一般的小區、廠區，橋下空間相對“迷你”，可以做得很精致，成為城市更新新亮點，實現“花小錢辦大事”。

　　橋下空間的多種打開方式

　　“家附近橋下有一個小型運動場，滿足了我們全家老小的游園、健身需求。”無錫市新吳區機場路高浪路高架橋附近小區居民王女士說。

　　這處盤活橋下閑置地打造的運動場，是目前無錫規模最大的橋下“樂享空間”。“高浪高架和機場高架互通橋下空間大，我們對總面積約6.4公頃的空間加以提升，打造成‘樂享空間’。”新吳區城管局市容綠化管理中心副主任徐鵬程說，橋下空間改造以“全齡樂享”為主題，構建兒童游樂區、老年休閑區、青年競技區等活動區域。整個場地以藍灰色為主色調，健身器材、乒乓球桌、足球場、籃球場、網球場等一應俱全。

　　今年以來，無錫已完成34處橋下空間的升級改造。它們因地制宜被打造成創意十足的運動場所、古色古香的“新中式園林”，或串聯環湖景觀帶，或成為特色打卡地，打開了城市新空間。據悉，無錫兩年內將對市區500座橋梁的橋下空間進行利用改造，將其塑造成高品質公共空間。無錫市城管局市容處處長吳蕓婕透露，目前無錫正在謀劃第二批改造項目，預計今年內再利用提升不少于30處橋下空間。

　　眼下，昆山市臨湖路橋下空間正在緊鑼密鼓施工，計劃于本月底完工。昆山市城管委辦公室相關負責人魯國慶告訴記者，這一空間融科教、休閑、運動、藝術等功能于一體，通過合理布局，構建科教興國主題區、舞動廣場區、休閑閱讀區、兒童活動區等活動區域，為市民提供可駐足停留的休閑場所。

　　蘇州市城管局市政處四級主任科員魏璐介紹，蘇州市高架道路總長400多公里，蘇州城管部門牽頭全面摸排橋下空間狀況，對亂停車、亂堆放、設施老舊、綠化缺失等橋下環境“臟亂差”現象進行集中整治。今年，蘇州將實施12個高架道路橋下空間提升治理項目，重點提升內環高架及其延伸線、中環高架等重要路段、重要節點橋下空間，突出環境改善和活化利用，打造一批融入地方文化、生態停車、便民休閑的特色亮點橋下空間。

　　更多的探索，在多地城市更新中展開。興化市針對南官河大橋周邊居民缺少交流活動空間的難題，在橋下空間植入“水”文化元素，彩繪燈光秀“天幕”，打造“海底世界”。淮安市將內環高架橋下及周邊空間，與市區內環高架項目建設同步規劃，建設智能機械立體停車庫。目前，一期建設的9處停車路段和4個智能機械立體停車庫已投用，共增加公共停車泊位1000個。

　　“一橋一策”守牢安全底線

　　“每處橋下空間都是獨一無二的，改造提升中要避免‘千橋一面’。”馮一民認為，橋下空間應與周邊形成好的互動關系，充分挖掘橋與周邊的歷史底蘊，注入地域文化，增添故事感、場景感，將單一的橋下空間變成多維立體活力場所。同時，還應考慮橋與橋之間的關系，從宏觀層面做好規劃。

　　讓橋下生“花”，“一橋一策”成為共識。在勤儉橋橋下空間改造中，無錫市嘗試設置回廊、中式景墻、園路、綠植，以獨特的橋體彩繪，展現民族工商業發展史。昆山市蕭林路橋下空間，串聯起濱江景觀綠廊，并將城市剪影、昆曲元素融入其中，形成昆韻十足的橋下文化活動場所。蘇州市正開展有關橋下空間設計的規劃研究，后期將進一步從補充城市功能、市民休閑活動、生態停車、城市應急等角度，推動橋下空間治理和多元化利用。

　　無錫市市政和園林局園林管理處處長王文姬說，無錫堅持“因橋施策”，總結出開放空間網絡、錫式文化空間、藝術交流空間、多元活力空間、多維立體空間、零碳綠色空間等6種“橋下+”空間利用模式。

　　泰州市住建局設計處處長洪偉說，興化全域有大小橋梁2萬余座，當地以“一橋一特色”和“文化+功能+景觀”為理念，打造不同主題的橋下空間，先后改造了長安大橋、文峰大橋、直港河橋、南官河大橋等橋下空間，整理拓展公共場地8500多平方米。既有面向老年群體的百姓大舞臺、面向兒童群體的親子游樂空間，也有面向年輕人的運動娛樂舞臺。目前已建成的4處橋下空間使用率均達100%，平時每日每處人流量約200人次，節假日達500多人次。

　　橋下空間區位特殊，提升利用首先要保障安全。無錫市組建橋下空間利用整治提升工作領導小組，市政府分管領導任組長，多部門合力推動橋下空間利用。橋下空間設計方案由市政園林局專家論證后再實施，方案涉及停車場改造和提升的，市城管局、市公安局交通警察支隊共同參與論證。

　　《無錫市橋下空間利用設計導則》從規劃設計、安全、布局、美化裝飾等六方面專門列出負面清單。“橋下空間利用，既要確保橋梁安全，又要讓空間更有活力，這是我們研究的重點。比如，橋下空間綠化種植，嚴禁植物根系侵入橋梁支座和梁體。”馮一民說，《導則》編寫過程中，他們和各相關部門多次開會探討，負面清單就是大家一起碰撞出來的。

　　泰州S231高架橋下空間2021年底打造成體育公園。該項目施工負責人帥小勇說，此處橋下空間面積約0.9公頃，橋下凈高8米，設置了籃球場、足球場、乒乓球場和羽毛球場，還有兒童樂園和智能健身區。改造前，橋下原有路面混凝土厚度只有10厘米左右，且破損嚴重，不符合場地要求。改造中，不允許大型機械靠近大橋施工，采用人工破碎，碎石都用靜壓壓路機壓實，確保對橋墩影響降到最低。

　　由于橋下空間是背陰面，光照和水分不足，橋下植物的生存面臨諸多挑戰。業內人士告訴記者，各地在橋下綠化時會盡量栽種耐陰、耐干旱植物，但目前可供選擇的品種偏少。此外，橋上交通量大，橋下或多或少會受到尾氣、揚塵、噪聲等影響，如何盡量減小影響，需要在利用方式、治理技術上進一步探索。

　　利用方式期待更創新多元

　　對橋下空間進行開發利用，我省大多數地方還停留在點狀示范階段。

　　2018年，昆山市出臺《昆山市道路橋梁橋下空間管理辦法（試行）》。魯國慶說，繼完成橋下空間拆違整治1.0版本，橋下建設停車場、小游園、各類市政管養空間等2.0版本后，現在昆山進入橋下空間利用3.0版本。近日印發的《昆山市道路橋梁橋下空間綜合治理行動方案》提出，昆山將從城市高架道路橋拓展至全市道路橋梁，打造“安全潔凈、便捷停車、管養功能、景觀生態、活力文化”五類橋下空間。

　　近年來，北京、上海、廣州等多地都出臺有關橋下空間利用的政策文件，從政府層面推動橋下空間的更新和利用。

　　“國內對橋下空間的利用，主要集中在綠化景觀類、公共設施類和空間營造類。當下，利用核心還是結合周邊用地，圍繞打造15分鐘生活圈，在橋下配備公共服務設施，補齊公共服務短板，使之成為城市公共空間的有機組成部分。”江蘇省規劃設計集團高級工程師戴光遠說。

　　丁志剛建議，以百姓需求為導向，從安全、功能、交通等方面作綜合判斷，不能為改而改，也不建議所有橋下空間一哄而上開發利用。與居民生活空間交集多的橋下空間，可優先作為重點關注對象。

　　“用恰當方式‘激活’橋下空間，為城市添韻味，也為城市活力釋放提供更多可能性。”馮一民建議各地進一步理順體制機制，創新探索更加多樣的利用方式，讓橋下空間成為城市更新中的亮點。他認為，城市不僅需要大會客廳，也需要小而美的溫馨空間。“有時城市形象塑造就藏在細節中。當游客穿行城市時，好的橋下空間能讓人眼前一亮，感受到城市的魅力和溫度。”（白 雪）

　　快評

　　讓城市“角落”托起美好生活

　　城市中大量的橋下空間如何利用，檢驗著城市的管理水平與價值取向。蘇州、無錫、泰州等地探索激活利用橋下空間，貫通綠道步道、增設口袋公園、增補服務設施，扮靚城市風景線，打造居民休閑好去處，讓城市的“角落”更可親。

　　城市發展不能總停留在大拆大建的粗放發展階段，而要注重向存量空間要效益。吳良鏞先生提出，城市建設應實施“有機更新”：遵循城市內在的秩序和規律，順應城市的肌理，采用適當的規模、合理的尺度，依據改造的內容和要求，在可持續發展的基礎上探求城市的更新發展。一些地方在推進城市更新時，越來越注重對橋下空間、廢棄碼頭等長期閑置、利用不足、功能不優的公共空間和老舊建筑進行改造提升，推動城市存量空間的活化與利用。

　　城市空間的活化與利用，使得公共空間功能更加完善，進而讓居民生活更加多元豐富。從利用人防空間打造居民納涼好去處，到見縫“插入”口袋公園，從廢棄碼頭變身“城市客廳”，到橋下空間轉型居民休閑場所，通過“螺螄殼里做道場”，這些一度被遺忘的角落變得“可親可近”，打開了更多居民活動空間。可以說，城市更新既是空間改造，也是對市民生活方式的重塑，目的是讓美好生活“看得見”“摸得著”“走得進”。

　　一座城市的品格和氣質，不光看“高樓大廈”，也要看背街小巷、角角落落。一條道路，一座橋，一個公園，在不同形態的城市“微細胞”里，人們可以觸摸一座城市的溫度，感受城市管理者的用心。城市中還有不少像橋下空間這樣的角落，各地應從滿足居民需求的角度出發，因地制宜，下好繡花功夫，用恰當的方式激活空間，為城市發展添活力，為居民生活添精彩。

　　當然，激活城市的邊邊角角，不光是規劃師的責任。城市共建才能共享。政府、企業、規劃師、居民共同參與，通過決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評，讓“更新”后的空間擁有可持續的生命力，高品質的美好生活才能更好地照進現實。（楊 麗)