原標題：抓重點穩投資 強動能補短板

　　——直擊省人大常委會專題詢問交通強省建設

　　5月30日，省十四屆人大常委會第三次會議舉行聯組會議，專題詢問交通強省建設情況。省交通運輸廳等部門主要負責人就全省交通基礎設施建設補短板、交通強省建設資金保障、江蘇航空運輸發展等問題到會應詢。

　　加快推進高鐵、過江通道建設

　　2020年出臺的《交通強國江蘇方案》提出，到2035年我省基本建成交通強省，并明確“基本實現一日聯通全球，半日通達全國，2小時暢行江蘇全省，各設區市1.5小時抵達南京；鐵路客運量占比達30%，鐵路、水運貨運周轉量占比達70%以上；物流總費用與地區生產總值比率下降到10%以下”等目標。

　　“目前江蘇到全球經貿往來最密切的20個國家已實現一日聯通，全國36個主要城市已提前實現半日通達?！笔〗煌ㄟ\輸廳廳長吳永宏介紹，省內設區市之間相互聯通有78對路徑路線，其中68對已實現2小時通達，未來寧淮鐵路、北沿江高鐵等建成后，將全面實現“江蘇方案”確定的2小時暢行江蘇全省、各設區市1.5小時抵達南京的目標。運輸結構調整方面，2022年全省鐵路客運量占比24.6%，鐵路和水路貨物周轉量占綜合貨物周轉量比重69%。物流總費用與GDP比率下降到13.5%，低于全國平均水平1.2個百分點，對照2022年全省12萬億元的GDP，相當于節省運輸成本1400多億元。

　　我省地區之間交通發展仍不平衡，交通基礎設施配套情況與群眾期盼還有距離。在加快推進高鐵及過江通道等建設上，各地呼聲仍很高。對此將如何回應？

　　“省委省政府將鐵路作為綜合交通建設的主戰場，把過江通道建設作為著力突破的短板弱項，一批標志性重大項目扎實推進?！笔“l展改革委副主任高清表示，目前全省高速鐵路里程2218公里，除泰州外的12個設區市通高鐵，縣（市）覆蓋率65%，高鐵主骨架基本形成。隨著滬寧沿江高速鐵路（南沿江）今年建成運營和北沿江、通蘇嘉甬、寧淮等一批在建高鐵項目加快推進，以及濰宿等鐵路力爭開工建設，不久后高鐵將覆蓋大部分縣（市）。到2035年，全省軌道交通將成環成網，高速鐵路約4800公里，普速鐵路2100公里，城際和市域（郊）鐵路約1400公里。

　　過江通道是交通建設近年來著力突破的重點?！澳壳?，全省已建成過江通道18座，在建9座，其建成后寧鎮揚板塊將有過江通道17座、錫常泰有4座、滬蘇通有6座?！备咔灞硎?，根據國家發改委規劃，我省共規劃44座過江通道，到2035年已建成和在建過江通道將達36座。規劃實施后，全省將實現干線鐵路、城際軌道、高速公路、普通國省干線公路等均有過江通道，隔江相望縣級節點基本實現1小時連通，更好地支撐揚子江城市群擁江融合發展。

　　推動重大交通基礎設施建設資金來源多元化

　　目前省市均面臨重大交通基礎設施建設資金需求與供給矛盾日益突出的問題。省人大常委會組成人員十分關心如何解決交通建設資金來源單一問題、提高投資的可持續性。

　　高清介紹，為加大投入力度，近年交通基礎設施項目政府專項債累計發行金額達760億元。爭取了36個交通項目獲得國家政策性開發性金融工具支持，累計投放金額達302億元，占全省總額的三分之二。發行7期企業債券支持交通項目建設，規模76.8億元。我省還爭取中央預算內資金11.5億元支持高等級航道項目建設、1.05億元用于全省船舶岸電設施改造。同時，省發改委指導地方申報基礎設施領域不動產投資信托基金項目，滬蘇浙高速公路項目成功上市發行，募集資金30.54億元。

　　我省民間投資對全社會投資增長的貢獻率超過70%。高清表示，經省政府同意，今年一季度省發改委印發《關于進一步完善政策環境加大力度支持民間投資發展的實施意見》，明確七個方面23條政策舉措，以切實提高民間資本參與交通基礎設施建設的積極性。

　　當前，財政收支平衡壓力持續較大。省財政廳副廳長師慶國表示，省財政始終堅持把交通運輸事業擺在優先位置，將在開源和挖潛上持續發力。

　　在加大投入上，省財政將針對高鐵成網、省際公路銜接、農村公路提檔、內河航道提標等，年均統籌補助資金約300億元支持加快補短板。對高鐵、高速、機場、港口等領域，省財政采取注入資本金、運營補助等積極措施，增強省屬交通企業融資能力，更大力度撬動市場資金。師慶國介紹，省財政還將通過規范政府融資來增加投入，一方面嚴禁違規舉債、嚴禁新增地方政府隱性債務；另一方面支持交通運輸領域規范用好用足地方政府債券政策，積極向中央爭取更多新增債券額度，并把更多債券資金向市縣傾斜，尤其向現代交通建設籌資壓力較大的地區傾斜，增強市縣籌資能力。

　　圍繞提升績效挖潛力，省財政將推動整合交通專項資金，取消小而散的支持方向，對不符合新發展理念、政策效應不明顯的，及時調整優化，集中財力支持重大項目、重點工程。師慶國表示，省財政還將針對市縣事權交通運輸事項，優化省補資金分配，探索更多地采用競爭性立項方式，在項目實施、資金使用等方面賦予市縣更大統籌空間。省財政將按照上半年執行進度不低于70%、9月底前達到100%的要求，加快省級交通專項資金預算執行，推動及早形成實物工作量。

　　發力突破江蘇航空運輸發展瓶頸

　　近年來，江蘇航空運輸快速發展，已初步構建以南京祿口機場為龍頭、其他8個中小機場為支撐的多層次機場體系。但總體看，江蘇機場發展水平還不高，尤其缺少本土航空公司，航線設置和運力配置受制于人，特別是國際貨運航線的恢復和開辟難度較大。

　　吳永宏坦言，江蘇還面臨機場單體規模較小的問題，全省最大的南京祿口機場2022年完成旅客吞吐量僅排名全國第十三。航班航線特別是國際航線不足，與江蘇經濟大省、外貿大省地位不相適應。為盡快補短板，我省正加快機場項目建設，全省9個機場均開展了新一輪改擴建，年度投資26.2億元。其中，南京祿口機場三期工程正在加快推進前期工作，力爭明年開工建設，初步預計總投資433億元；蘇南碩放、常州奔牛、淮安漣水、揚泰等機場改擴建項目已開工建設，批復總投資合計超150億元。

　　2021年無錫收購瑞麗航空，2022年京東貨運航空在南通組建，填補我省本土基地航空公司空白。吳永宏表示，在進一步深化與東航、深航、吉祥航空等戰略合作基礎上，我省重點加快推動蘇南瑞麗航空持續向省內投放運力，加大始發航線開辟力度，推動京東貨運航空在省內加快布局國際國內貨運航線，進一步發揮本土基地航空公司的支撐作用。

　　為確保省政府要求的“上半年國際航班數量恢復到疫情前的50%”目標實現，我省出臺并實施國際航線激勵政策。為進一步恢復和增開國際航線，我省主動加強與東航、深航、吉祥航空等基地航空公司及境外大型航空公司溝通協調，爭取更多運力、航權資源向江蘇傾斜。“圍繞省內各機場國際貨運發展的功能定位，強化政策統籌和供需對接，鞏固歐美、日韓貨運航線，加快拓展東南亞新興市場?！眳怯篮瓯硎?，我省還推動中國郵政航空進一步鞏固南京祿口機場的全國航空郵件核心樞紐地位，加快國際貨郵航線發展，并積極向國家民航局爭取將我省打造國際航空貨運樞紐納入上位規劃。（陳月飛）