原標題：省信訪局相關調研組赴無錫“解剖麻雀”

　　靠前服務，讓基層成為矛盾糾紛“終點站”

　　一些信訪事項被多頭受理、重復交辦；一些信訪事項由于跨部門、跨事權長期得不到解決；有些單位無論事項大小、輕重、難易，都拖到60日卡點辦結；有些職能部門簡單把問題推向基層，而基層又沒有處理權限，導致群眾跑來跑去、多頭信訪……化解基層矛盾糾紛，如何進一步提升質效、增強百姓的獲得感？主題教育開展以來，省信訪局在省委主題教育第六巡回指導組指導下，圍繞信訪工作重點難點，聯系工作實際，梳理8個重點調研課題，班子成員和各處室負責人分別領題進行調研，梳理出26個問題，邊調研、邊檢視、邊解決，并依據我省近日修訂和出臺的《江蘇省信訪聽證辦法》《江蘇省信訪事項復查復核辦法》，推動解決了一批法規制度滯后、責任認定模糊、化解方法專業性不強等帶來的信訪事項處理問題。

　　5月30日至31日，記者跟隨省信訪局相關調研組，赴無錫“解剖麻雀”。2013年前后，無錫的信訪總量一度較大。經過10年努力，無錫全市信訪總量比2013年下降63.5%，到省集訪量下降77.2%，重復信訪量下降45.6%，到省走訪量在全省占比下降11.6個百分點，信訪事項辦理群眾滿意率達98.6%。

　　“接待室的工作人員都是信訪局的嗎？”在梁溪區社會矛盾糾紛調處服務中心，省信訪局信訪督查專員訾富春詢問。

　　“既有信訪工作人員，也有輪駐部門。”梁溪區信訪局局長顧海萍領調研組來到大廳的公告欄前。公告欄上面寫著“常駐部門：區委政法委、區司法局、區信訪局”，并按周一至周五排出輪駐部門。

　　“得益于市委、市政府高位推動，我們在全省率先成立市級矛調中心。”無錫市信訪局局長張曉波補充道，無錫建立社會及信訪穩定工作聯動機制，納入單位擴容至793家，橫向覆蓋所有職能部門、縱向貫通至社會治理網格。群眾到矛調中心反映問題，信訪部門前置分流，通過問題聯合交辦、矛盾聯合化解、工作聯合督導，避免信訪事項被多頭受理、重復交辦，讓群眾只需要“跑一地”，就能多渠道化解糾紛，也有利于跨部門、跨事權信訪事項的解決。一年多來，市矛調中心共接待群眾6400余批1.2萬余人次，矛盾糾紛一次性化解率達80%。

　　“過去接訪，我們會按照相關規定轉交給職能部門辦理，但有的兜兜轉轉，還是回到信訪。”張曉波感慨，“辦法都是被問題逼出來的，信訪部門必須要主動作為、靠前服務，推動問題解決。”

　　“現在，公安警務站接到非治安類矛盾糾紛，難以調處化解的，啟動警調對接機制，及時由矛調中心負責調處，這樣就能幫助我們發現視線外的矛盾。”張曉波介紹，從坐等百姓上訪，到主動下去找矛盾隱患，無錫激活“神經末梢”，依托鎮（街道）矛盾多元化解中心和網格化服務管理中心、村（社區）社會矛盾糾紛調處服務室和平安“前哨站”，就近為群眾提供政策咨詢、矛盾調處、信訪代辦等服務，逐步激活每一個網格的信訪功能，發揮網格觸角敏銳優勢，滾動排查、主動代辦、吹哨報到、及時處置，努力構建信訪量自下而上逐級遞減的“金字塔”良性格局。

　　主動下訪，更要靠前服務。“百姓的家就是我們的辦公室。”濱湖區蠡湖街道美湖社區副書記周萍深切體會到，靠前一步將“觸角”延伸至基層網格，矛盾可能就化解在無形中。該社區有4500戶1.3萬居民，60周歲以上老年人占25%。社區成立居家養老服務中心，為老人提供日間照料、文化娛樂、自助體檢、老年餐等“一站式”服務；建成無錫首個社區級衛生服務中心，居民在“家門口”就能就醫、配藥。“百姓舒心了，矛盾自然就少了。”周萍說。

　　“信訪工作是‘做人的工作’，但信訪工作不能僅僅依賴人，還必須依靠機制。”無錫市副市長張鎮認為，無錫認真踐行新時代“楓橋經驗”，創新機制制度、強化監管，從源頭減少了矛盾產生。（楊 昉）