新華網南京6月19日電（虞啟忠）開展東西部協作和定點幫扶，是黨中央著眼推動區域協調發展、促進共同富裕作出的重大決策。自1991年到2020年，蘇陜協作已經走過30年時間，江蘇、陜西兩省聚焦扶貧幫困、干部交流、勞務協作、經貿合作等重點工作，精準協作，不斷深化拓展幫扶領域，全面完成扶貧協作各項任務，為決戰決勝脫貧攻堅貢獻了蘇陜力量。

　　2021年以來，第三批江蘇省對口幫扶陜西省工作隊肩負新使命，緊密結合江蘇和陜西實際，以鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興、提高結對地區發展能力為出發點，按照兩省省委、省政府的部署要求，主動作為，扎實進取，推動蘇陜協作工作再上新臺階。

????擴大協作內涵 開啟共富新篇章????

　　2021年4月，江蘇省黨政代表團赴陜西學習考察；4月29日至30日，陜西省黨政代表團在江蘇考察，兩省簽署《蘇陜“十四五”協作框架協議》等系列協議……進入“十四五”，蘇陜協作邁入了新發展階段，踏上高質量發展新征程。在一次次的交流互訪中，大家敘情誼、話合作、謀發展，不僅使兩省間的關系越來越緊密，更續寫著蘇陜深化合作、共謀發展的新篇章。

　　“進入‘十四五’，蘇陜協作的主要任務是為對口幫扶地區持續賦能，尤其是要出實招、出硬招，幫助陜西被列為國家鄉村振興重點幫扶縣的地區提升自我發展能力，抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。”江蘇省對口幫扶陜西省工作隊領隊，陜西省發改委黨組成員、副主任肖延川說。

　　據介紹，陜西共有11個國家鄉村振興重點幫扶縣，這些重點幫扶縣以茶葉、木耳、中藥材、核桃、獼猴桃等山地特色農業為主，在發展過程中普遍存在產業規模小、鏈條短、效益低等短板。兩年多來，圍繞《蘇陜“十四五”協作框架協議》，第三批江蘇省對口幫扶陜西省工作隊扎實推動兩省產業互補、人員互動、技術互學、觀念互通、作風互鑒，尤其對相關重點幫扶縣開展“組團式”幫扶，成果顯著。

　　一組數據，銘刻著蘇陜協作的最新成果——

????兩年來，江蘇省級層面向陜西撥付協作資金53.52億元，實施協作項目2409個，涉及農業種植、農產品深加工、冷鏈物流等，總投資達211億元；蘇陜工作隊發動江蘇社會力量向對口幫扶地區累計捐款捐物2.33億元；江蘇各對口縣市累計支持陜西鎮巴、紫陽、山陽等11個國家鄉村振興重點幫扶縣資金24.6億元。

????兩年來，446家企業通過蘇陜協作機制招引到陜西投資興業，實際到資208.4億元；在陜西共建產業園區82個，其中農業園區44個，引導入駐園區企業170個。

????兩年來，陜西5.08萬名農村勞動力通過兩省勞務協作實現轉移就業；陜西的冬棗、蘋果、核桃、木耳等優質農產品持續走向江蘇，實現銷售67.03億元。

????此外，兩省還堅持互派黨政干部、專業技術人才掛職鍛煉和交流學習。江蘇選派赴陜掛職幫扶干部147名，選派教師、醫生、農技人員等專業技術人員2180人；陜西選派400名掛職干部赴江蘇掛職鍛煉，選派專業技術人才2376人赴江蘇交流學習。

????據介紹，從2022年開始，蘇陜工作隊組織開展了“四方雙結對、共建示范村”工作，即在陜西56個脫貧縣各選1個村與江蘇1個經濟強村結對共建，再安排1名在陜幫扶干部與共建村黨支部書記結對，以黨建為引領，集聚政策、規劃、資金、技術、人才等多種資源，支持共建村發展鄉村產業、推進鄉村建設、改善鄉村治理，目前已取得階段性成效。目前，江蘇10個市、53個經濟強縣與陜西10個市、56個脫貧縣建立結對關系，另有鎮鎮、村村、企村結對超過1000個，已經實現省、市、縣（區）、鎮和鄉村全覆蓋。

????謀劃產業發展 打造全鏈新園區

????5月26日下午，在陜西省安康市恒安玩具有限公司車間內，一群女職工放下手中工作，和車間主管打招呼后，一起去2公里外的幼兒園接孩子放學。之后，她們再回到車間，繼續完成手中的工作。得益于蘇陜協作引入毛絨玩具產業，當地越來越多的留守婦女在家門口實現了就業。

????“工作一年收入至少有3萬元，樓上生活，樓下就業，增收和照顧老人孩子兩不耽誤，真的很方便。”恒安玩具公司職工趙雅娣說，蘇陜協作改變了她們的生活，現在越來越有盼頭。

????恒安玩具有限公司總經理李建梅說，企業落戶安康4年來，通過蘇陜協作資金幫助，企業先后開設了兩個玩具生產基地、數十個社區工廠，2022年實現產值1.3億元，使1300人在家門口實現就業。

????陜西省安康市恒安玩具有限公司車間內

　　安康地處漢江中游，四面環山，工業基礎薄弱。常州幫扶安康工作組經過調研，決定圍繞毛絨玩具產業鏈進行招商。

　　“2018年，蘇陜工作隊從江蘇引進了第一家玩具企業落戶安康，經過四年多的發展，現在安康毛絨玩具基本形成了包括創意設計、原輔料生產、產品加工、貿易銷售等環節的全產業鏈條，各類工廠近743家，年產值35億元、出口額2.8億元，安康也成為中國第四大毛絨玩具生產基地。”常州幫扶安康工作組組長、安康市政府副秘書長張小軍介紹，通過蘇陜協作接續奮斗，安康毛絨玩具躍升為當地的支柱產業，成為安康經濟發展的“火車頭”、當地群眾致富的“金飯碗”。

????在陜西省商洛市商州區電子科技產業園，江蘇國飛工業級無人機生產基地一派繁忙景象。該項目由江蘇國飛無人機技術研究院投資建設，是商州區的重點招商引資項目。

????“目前我們一期投資約2億元，建有電動多旋翼生產線、油動及混動多旋翼生產線、300公斤級油動直升機生產線等，基地現在正為無人機森林防火訂單加班加點的生產。”江蘇國飛工業級無人機生產基地負責人楊飛介紹，項目全部建成達產后，可實現年產值8億元，將有力促進當地經濟社會發展，同時對森林防火、秦嶺生態保護等工作起到有力的推動作用。

????“蘇陜協作機制不僅為我們提供了1000萬元資金支持，更重要的是還把園區明確定位為電子科技產業園，我們生產所需要的電池、照明等部件，不出園區就可以實現配套，極大提升了競爭優勢。”楊飛對蘇陜共建園區的產業集群化招商工作感受頗深。

????南京棲霞與商洛商州兩地區委主要領導一同調研商州區電子科技產業園蘇陜協作項目建設情況

　　“原先商州區幾個園區定位雜亂，有什么企業就進什么企業，有廠房租賃，無園區運營。南京棲霞高新技術產業開發區的吳丹赴商州掛職后，聯合區發改局共同調研，按照園區功能互補、錯位發展思路，編制完成相關規劃，著力打造產業更加聚集、更加專業的電子科技產業園。目前，園區初步形成了總規模50億元的電子信息產業集群。”南京幫扶商洛工作組組長、商洛市政府副秘書長蒯旭光介紹說。

　　“十四五”以來，江蘇不斷選派有園區工作經驗的人才赴陜西對口幫扶，在重新優化和精準定位園區功能基礎上，導入蘇陜協作資金扶持、招商信息共享、先進管理經驗傳授等資源，有力提升了當地園區的發展質態和規模。

????兩年來，蘇陜協作以“補鏈、強鏈、延鏈”為重點，結合陜西當地資源稟賦，持續推動從單個品種、單個企業向產業鏈上下游延伸，著力培育全產業鏈、全價值鏈，壯大產業集群。

　　陜西省銅川市通過蘇陜協作機制引進總投資10億元的達美輪轂項目和總投資60億元的玲瓏輪胎項目，圍繞“車輪”拓展產業鏈，填補了陜西輕量化鋁輪轂制造的空白。商洛市洛南縣通過蘇陜協作引入環亞源生態島產業園，引入關聯企業29個，在當地形成一個有色金屬環保產業聯盟，目前已累計實現產值23.1億、稅收1.3億元。

????“思路決定出路，江蘇縣域經濟發達，園區開發經驗豐富，黨員干部理念先進，蘇陜工作隊把工作和當地實際緊密結合、系統謀劃，對我們當地的黨員干部啟發很大。”陜西省商洛市商州區發改局相關負責人說。

????聚焦富民增收 塑造農業新優勢

　　蘋果、小米、木耳、茶葉、獼猴桃……近年來，通過蘇陜協作，陜西的農產品紛紛走上江蘇百姓餐桌，不僅豐富了江蘇人民的餐飲選擇，也讓三秦農戶的腰包一天天鼓了起來。

　　“截至目前，蘇陜協作累計投入資金超過1億元，持續推進我們的木耳菌種研發、菌包生產、精深加工、終端銷售等。我們木耳產品種類越來越豐富，附加值也不斷提高。”在陜西省商洛市柞水縣金米村培訓中心，高淳幫扶柞水聯絡組組長魏巍正向一群慕名而來的客商介紹當地的木耳產業。

　　2016年以來，蘇陜協作把引進企業落地柞水縣作為支持木耳產業發展的重要一環，在每年招商引資和引進企業中，重點關注木耳產業上下游、產供銷企業，注重推介木耳全產業鏈項目，為木耳產業發展引入“源頭活水”，拉動社會投資6億余元，全縣6900多戶群眾從事木耳相關產業，戶均增收約5000元。

????陜西省商洛市柞水縣金米村智能聯動木耳大棚

　　蘇陜產業協作始終把富農增收擺在突出位置，持續加大資金支持，注重因地制宜，培育特色產業，努力構建農民就業增收的長效機制。

????“九山半水半分田”是陜南地區山多地少自然條件的真實寫照。如何“螺螄殼里做道場”，做大做強山地特色農業？從江蘇引進碧根果種植技術，打造特色產業，是蘇陜協作富民增收的又一次新嘗試——

????安康素有種山核桃的傳統，山核桃種植面積達200多萬畝，但由于種植水平低，山核桃掛果少，有時銷售價格還抵不上種植成本，不少村民干脆放棄種植，選擇外出打工。常州幫扶安康市工作組經過調研，認為安康的山體非常適合碧根果生長，而碧根果的果實可用來加工食用油、保健品、美容產品等，果實中的隔心木是一味中藥材，果殼還可制成活性炭產品等，可謂渾身是寶，如果一二三產聯動，產業前景十分廣闊。

　　2022年10月，武進幫扶漢濱聯絡組引入常州市金土地農牧科技服務有限公司，在安康市漢濱區財梁社區投資建設碧根果種植項目。在財梁社區的碧根果示范園內，一片片碧根果樹錯落有致、郁郁蔥蔥。示范園負責人劉士華介紹說：“我們投入了900多萬元，流轉了110畝山地，因為都是成樹，今年會掛果，穩產后，可年產優質碧根果5噸，配合深加工產品銷售，年產值有望達到100多萬元，預計能為當地村集體增收20-30萬元。”

????常州市對口幫扶工作組在田間察看碧根果生長情況

????經過一年多的努力，目前安康全市10個縣（轄市、區）均布點了碧根果種植，總面積約16000畝，未來有望實現“替換百萬畝核桃、致富百萬名農民、打造百億級產業”，讓“小果子”成為安康鄉村振興的“大產業”。

????在以產業帶動當地村民增收致富的同時，發揮信息優勢和品牌引領，打造陜西勞務品牌矩陣，成為蘇陜協作的又一富民力舉——

????依托蘇陜協作資金，商洛市鎮安縣瞄準高端家政服務業市場需求，通過“培訓+就業模式”，推進縣域特色勞務協作品牌，培育“鎮安月嫂”。目前，結業學員就業率達85%左右，月平均工資在6000-12000元左右。

????“寧姐月嫂”“鎮安月嫂”品牌聯建簽約儀式現場

????“蘇陜協作對陜西勞務品牌進行全方位塑造幫扶，目前已相繼打造出‘山陽輔警’‘丹鳳廚工’‘商南技工’‘柞水耳農’等勞務品牌矩陣，讓越來越多的當地勞動力提升技能、穩步增收。”南京浦口對口幫扶鎮安聯絡組組長，鎮安縣委常委、副縣長葉雪峰說。

????開展‘組團’幫扶 謀劃民生新福祉

????陜西省商洛市柞水縣人民醫院是一家二級乙等醫院，醫療資源和技術相對薄弱。2022年6月，南京市高淳人民醫院消化內科副主任醫師唐月華、新生兒科主治醫師顧志本、超聲科主治醫師邢春滿等“組團”前往柞水縣人民醫院，開展為期1年的幫扶工作。幫扶團隊到來后，柞水縣人民醫院先后開展了全縣首例胃息肉內鏡下黏膜切除術、首例腸息肉內鏡下黏膜切除術、首例大腺瘤內鏡下切除術，率先開展了新生兒藍光治療等，填補了醫院在此方面的空白。

????“一年來，我們重點幫扶的科室診療水平顯著提升。在蘇陜協作資金的幫助下，還建設了神經外科和重癥科，實現了醫院相關科室從無到有的突破。不僅如此，南京鼓樓醫院院長于成功還親自帶領鼓樓醫院專家團隊來柞水縣人民醫院開展短期學術講座、教學查房、手術示教活動，柞水縣人民醫院也接入了鼓樓醫院互聯網醫院……當地百姓可以在家門口就享受到大城市三甲醫院專家的服務。”南京“組團式”醫療幫扶團隊隊長、柞水縣人民醫院院長金偉說，今年，柞水縣人民醫院有望爭創二級甲等醫院。

????南京組團式幫扶醫療隊長金偉帶領團隊開展首例腦外科手術

????在前不久的2023年陜西省職業院校技能大賽中，商洛市鎮安縣職業高級中學收獲9金10銀11銅，5個項目晉級全國職業院校技能大賽，創下歷史最佳成績。“一年時間不到，鎮安職中在省賽獲得的獎牌數翻倍增長，這在以前想都不敢想。”鎮安職中副校長魯永濤表示，成績的取得與南京浦口中等專業學校葛東升老師帶領團隊的精準幫扶密不可分，幫扶團隊理念創新、系統謀劃，帶動了鎮安職中教學水平和教學質量顯著提升。

????蘇陜工作隊調研鎮安職中教育“組團式”幫扶工作

????在醫療和教育領域開展“組團式”幫扶，助力改善當地民生福祉，是蘇陜協作一項重要內容。

????2022年5月，江蘇派出5個團隊30名醫務人員，赴陜西5個縣人民醫院開展“組團式”醫療幫扶工作。團隊到崗后，5個隊長均被陜西當地任命為院長，其他25名隊員也分別掛任受幫扶醫院相應科室業務主任或副主任，在人才培養、專科建設、技術運用、醫院管理等方面真幫實扶。蘇陜工作隊積極協調每年8600萬“組團式”醫療幫扶專項資金，其中5000萬用于江蘇承擔幫扶任務的5個縣人民醫院“組團式”幫扶工作。在教育組團式幫扶上，江蘇已向陜西11個縣派出22名校長和骨干團隊進行幫扶。

????“通過蘇陜協作‘組團式’幫扶，有力推動了當地縣市醫療、教育水平不斷提升。”肖延川說，下一步，蘇陜工作隊將繼續完善“組團式”幫扶機制，不斷提升江蘇“組團式”幫扶工作影響力，高質量完成“組團式”幫扶工作任務。

　　從脫貧攻堅到合作發展，蘇陜協作領域不斷擴大，內涵不斷更新，兩省攜手同行的步履邁得更加堅定。邁上新征程，蘇陜協作有更大機遇、更廣闊空間，將為推進中國式現代化作出新的更大貢獻。

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