嫁喪嫁娶大操大辦、不講社會公德誰來管？村民有了矛盾糾紛如何解決？白天要忙農活，村里大事怎樣一起商量？鄉村治理千頭萬緒，找到基層黨組織領導鄉村治理的抓手，是破解堵點痛點難點的關鍵。

　　泰興市黃橋鎮中鹽村積極探索和健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理模式——“一約六會”（村規民約、村民議事會、調解委員會、治保委員會、道德評議會、紅白理事會、反詐禁賭會），充分發揮“有事好商量”協商議事作用，創新運用“積分制”管理，蹚出了一條廣泛發動群眾、密切黨群關系，以黨建為引領的鄉村治理新路徑。

　　“一約六會”，自治之問

　　“中鹽村，是寶地，建設好，新農村；爰國家，愛集體，跟黨走；建房子，經審批，遵章法，守規矩；有秸稈，禁焚拋，公共物，維護好；敬老人，尊婦女，爰兒童，扶貧弱;鄰里間，有情誼，互幫助，如兄弟……”6月18日，中鹽村黨群活動中心宣傳欄上的村規民約引人注目。

　　中鹽村通過敲門聽民意、“中鹽夜話”、微信群討論、民主協商討論等方式廣泛征求意見，經鎮審核把關，村審議修改、表決通過，形成新村規民約，短短100多字，涵蓋了村民生活各個方面。

　　村民積極參加民主議事會，為村級發展獻策出力

　　“村規民約不是貼著的標語，而是每位村民對高品質美好生活的向往、共同認可并遵守的行為規范總和。”中鹽村黨總支副書記徐伯建表示，有了村規民約，村民說理有依據，黨員帶頭有響應，村干部辦事有底氣，“小村規”也能實現“大治理”。

　　堅持群眾主體，共建共治共享。中鹽村匯集群眾智慧，邀請村“五老”、新鄉賢、黨員志愿者參與發揮民主協商議事作用，商定采取條款式順口溜等形式，編成中鹽村村規民約三字歌，形成一批群眾自己制定、自覺遵守的“村規民約”，極大提升了村民自治效能。

　　“‘一約’就像尺子和天平，是鄉村自治的行為規范和約束準則，而‘六會’則是自治的手段，兩者相輔相成，缺一不可。”黃橋鎮組織部門負責人說。

　　村民議事會議定村中大小事;紅白理事會重在遏制婚喪嫁娶中大操大辦、鋪張浪費、盲目攀比的社會陋習，倡導移風易俗，樹立文明節儉、健康科學的生活方式；道德評議會重在強化生活禮俗的教化，引導廣大群眾積極投身思想道德建設實踐，倡樹文明新風；反詐禁賭會重在開展宣傳教育……為了讓基層自治有章可循、有法可依，中鹽村不斷完善規范“一約”“六會”的基礎含義、組織設置及運行機制，實現自治、法治、德治有機結合。

　　“六會”模式，推動鄉村治理縱深發展

　　“我家這個月環境衛生又評了好，可以拿到不少積分。”“我家只拿了個一般，看來我還要努力。”近日，黃橋鎮中鹽村村民駐足泰美小園旁邊宣傳欄，村民們圍在積分制、“紅黑榜”前議論紛紛。

　　“我們村成立美好環境理事新風會，號召村民自掃房前屋后，一個月一考評，一季度一公示，年度結束召開表彰大會，獲得的積分去村愛心超市兌換生活物品。”中鹽村干部徐春榮介紹，美好環境理事會并非“六會”之一，而是根據群眾需求應運而生。

　　充分發揮村規民約宣傳欄作用。“通過調研，我們發現老四會并不適用于當下復雜多變的社會治理環境”黃橋鎮相關干部表示，在一些沒有吸毒、賭博現象的村，禁賭禁毒會無法發揮作用，只能流于形式，淪為空殼。“為了改變這種水土不服現象，我們創新提出了4+2模式。”

　　什么是“4+2”模式？即將群眾認可度較高、作用發揮較好的村民議事會、道德評議會、紅白理事會、反詐禁賭會作為規定動作，同時鼓勵各基層黨組織共同締造“六會”理念，大膽探索、因村施策、增設村民調解委員會、治保委員會，成立新“六會”組織。

　　中鹽村成立鄉賢治理理事會，邀請老書記、老干部“回巢”共謀發展，成立鄉村能人理事會，號召回鄉能人助學濟困，……在“一約六會”制度的框架下，該村結合實際答好“佤的中鹽”基層治理時代之問。

　　共謀共享，答好幸福“拓展題”

　　“我做過泥瓦匠，我出一份力！”“我家裝修還有多余的沙石，明天就運到村里。”在美好環境理事會的動員下，村民們紛紛以無償或低酬的方式參與村莊建設，預算50萬元的項目，實際花費僅36萬元。

　　“六會”組建后，村民們有了更多參與村級事務的平臺，能夠充分為村級發展獻策出力。”中鹽村退休老校長吳鳳成說。自從有了“六會”，大家的事商量著辦，村里的事約定著管，真正實現了從“要我干”到“我要干”的轉變，移風易俗、文明理事成為鄉村“新風尚”。

　　“在體制機制方面，‘一約六會’仍有待發展，今后‘一約六會’可能完全打破規定動作的束縛引導，根據我村村情自選動作，鄉村基層治理不用拘泥于只建‘六會’，只要是群眾認可，務實有效的類型和形式，多多益善。截至目前，我村‘六會’組織已吸納90名黨員、致富能手、婦女骨干等人員，成為我村鄉村自治強力抓手，同時基層治理水平不斷提高。群眾的小事就是我們的大事，只要時時刻刻去主動關心、了解、幫助他們，解決他們的急難愁盼，把全部心思放在謀發展上，廣大群眾就會全力支持各項工作，才能全面實現真正意義上的鄉村振興。由于各項工作舉措扎實，我任書記以來，村民收入、村級集體經濟收入同比增長8.5%、11.3%。今后我村將對標對表，高質量推動‘六會’組織建設。”泰興市黃橋鎮中鹽村黨總支書記、村委會主任呂志軍介紹說。（黃亮 王國權）